کدخدایی: برخی قوانین هیچ کاربردی در جامعه ندارند

باشگاه خبرنگاران جوان: عباسعلی کدخدایی سخنگوی شورای نگهبان در پنجمین همایش ملی نقش پژوهش برفرایند قانون‌گذاری که صبح امروز 29 آذرماه در سالن مشروطه مجلس شورای اسلامی برگزار شد، اظهار داشت: قانون و قانون‌گذاری امروزه به گونه‌ای با امور جامعه در آمیخته شده است که دستگاه‌های قانون‌‌گذار نمی‌توانند با روش‌های ابتدایی به تصمیم‌گیری و تصویب قوانین بپردازند. سخنگوی شورای نگهبان ادامه داد: قانون و قانون‌گذاری باید تا حد امکان از آسیب‌ها دور باشند تا راه روشن جامعه را نشان دهند که این مهم بدون پیدا کردن روش‌های علمی امکانپذیر نیست. وی تصریح کرد: ما امروزه نیاز داریم تا به یک فهم درست و مشترک از قانون دست پیدا کنیم و روش‌های درست قانو‌ن‌گذاری را درک کنیم و اگر بخواهیم با روش‌های ابتدایی قوانین را تصویب کنیم به شرایط مطلوب نمی‌رسیم. کدخدایی بیان داشت: پژوهش و تحقیق به منزله ره یافتی بزرگ برای پیشرفت جامعه است که باید در تمام زمینه‌های کشور به آن متوسل شویم و بدون کار علمی، تحقیق و پژوهش این مهم انجام نمی‌شود. سخنگوی شورای نگهبان ادامه داد: قوانین زیادی در کشور وجود دارند که تصویب شده‌اند اما نتیجه مطلوب از آنها حاصل نشده چرا که زیرساخت‌های پژوهشی در آنها رعایت نشده است و همین هم سبب گردیده تا قوانین دارای ابهام باشند و وضعیت کشور اصلاح نشود. وی افزود: حدود 4 دهه از قانون‌گذاری در کشور ما می‌گذرد اما برخی قوانین به نتیجه لازم نرسیدند و ما نیازمند این هستیم که برای اصلاح این قوانین به عقب بازگردیم. کدخدایی با اشاره به این موضوع که در اصل قوانین باید دید که قانون‌گذاری دارای هدف است یا نه و یا این موضوع که هدف ما از قانون‌گذاری چیست، بیان داشت: ما اگر براساس احساسات قوانین را تصویب کنیم به نتیجه مطلوب نمی‌رسیم تصویب قانون در زمان مناسب و مقتضیات مناسب مسئله‌ای است که کمتر به آن توجه می‌شود. سخنگوی شورای نگهبان افزود: گاهی کار تصویب قانونی در مجلس شورای اسلامی شروع می‌شود و تا این قانون با گذراندن روال کاری تصویب شود ممکن است 4 الی 5 سال طول بکشد که موجب می‌شود تا این قانون بی‌اثر شده و نتیجه مطلوب را ندهد که باید این مشکل را حل کنیم. وی ادامه داد: قوانین باید کارآمد و موثر باشند و باید با دقت بیشتری در این مسئله به قوانین پرداخته شود البته متأسفانه برخی قوانین وضع شده‌اند که وقت مجلس و نمایندگان را گرفته است اما اثری در جامعه نداشته و هیچگاه به آنها مراجعه نمی‌شود. کدخدایی افزود: وضع قانون به میزان کافی نیز عامل موثر بعدی در قانون‌گذاری است اما متأسفانه برخی مواقع آنقدر تعداد قوانین تصویب شده زیاد است که نمی‌شود آنها را برای حل مشکلات مردم در کنار هم قرار داد. وی تصریح کرد: ما در شورای نگهبان نیز نمی‌توانیم در کار مجلس شورای اسلامی دخالت کنیم و به همین دلیل تعداد زیادی از لوایح و طرح‌ها به صورت قانون درآمده و پس از تصویب به شورای نگهبان به دستگاه‌های اجرایی به عنوان قانون ابلاغ می شود که هیچگاه به آنها مراجعه نمی‌شود. سخنگوی شورای نگهبان با بیان اینکه اگر قانون ایرادی دارد باید آن را اصلاح کنیم، عنوان داشت: فرهنگ تبعیت از قانون باید برای همه مسئولین انجام شود و اگر قانون اجرا نشود نمی‌توان انتظار داشت که با تولید قوانین مشکلات را حل کنیم. وی با بیان اینکه نمی‌توان مجالس قانون‌گذاری را تنها به متخصصین و حقوقدانان معطوف کرد، گفت: نکته مهم این است که اگر مجلس براساس رأی اکثریت اقدام به تقلیل می‌کند می‌تواند از نظرات کارشناسان نیز استفاده کند که این موضوع در قوانین اتحادیه اروپا نیز دیده می‌شود. کدخدایی گفت: می‌توان از نظرات کارشناسان برای بررسی قوانین در مجلس نیز استفاده کرد که از آن به عنوان عقلانیت سیاسی یاد می‌شود. سخنگوی شورای نگهبان در پایان با بیان اهمیت لزوم تنقیح قوانین خاطر نشان کرد: باید به سمت شکل‌گیری و تنظیم قوانین جامع برویم و اگر قانون‌گذاری و تنقیح را به شکل عملی انجام ندهیم و اگر در این زمینه از دانش استفاده نکنیم به مشکل برمی‌خوریم.