روایت نادران از روند رسیدگی به بودجه 95

خبرگزاری ایسنا: الیاس نادران اظهار کرد: دولت در بودجه سال 95 به اندازه درآمدهای نفتی و حتی بیشتر از آن تقاضای استقراض در قالب اوراق مشارکت یا اوراق خزانه و صکوک کرده است و این برای کشور خیلی خوب و خوشایند نیست . البته دولت هم محدودیت های خود را دارد اما لایحه بودجه 95 خیلی سخت تنظیم شده و برخی نقاط ضعف در آن مشاهده می‌شود.

وی افزود: شاید یک دلیل تاخیر دولت در ارائه لایحه بودجه سخت بسته شدن بودجه بود، به نحوی که هم اعتبارات دستگاه ها خیلی کاهش نیابد و هم منابع مالی قابل اعتمادی را بتواند فراهم کند که این کار را سخت می‌کند. اگر ما حقوق و مزایا و هزینه های ضروری را از بودجه کنار بگذاریم هر چه بماند صرف عمران می‌شود و متاسفانه معمولا تملک دارایی های سرمایه ای ( بودجه عمرانی) بیشترین آسیب را از کمبود منابع و کسری بودجه می‌بیند.

نماینده مردم تهران در مجلس خاطرنشان کرد: بودجه فقط تراز مالی دولت نیست بلکه بسیاری از علایم را به بازار می‌دهد که دولت برای سال آتی راهبردش را در تعیین نرخ ارز، نفت، مالیات ، اوراق مشارکت و سیاست های پولی و مالی اعلام کند. بنابراین بازار ، تولیدکنندگان و مصرف کنندگان بزرگ علائم شان را از بودجه می گیرند.

رئیس کمیسیون تلفیق لایحه بودجه 95 با بیان اینکه مجلس تلاش می‌کند بودجه واقع بینانه ای را به تصویب برساند که آثار زیانبار کمتری بر اقتصاد ملی داشته باشد ادامه داد: من خودم اذعان دارم بودجه 95 نسبت به بودجه 94 سخت تر بسته شده و بودجه 94 هم نسبت به بودجه 93 سخت تر بود یعنی کسری و مشکلات بیشتری داشت.

نادران با اشاره به ایجاد توقع عمومی ناشی از اجرای برجام نیز گفت:‌ مقامات دولت در ایجاد این توقع سهیم هستند. آن‌ها به مردم این طور القاء می‌کنند که تحریم‌ها برداشته شده ، مشکلات رفع و رونق اقتصادی ایجاد می‌شود. مردم هم توقع دارند به سرعت اثر آن را ببینند اما وقتی عملا چنین چیزی اتفاق نمی افتد و تحریم‌ها به شکل عملی برداشته نمی‌شود واکنش‌ها نسبت به شرایطی که مردم به آن عادت کرده بودند سخت تر می‌شود، در حال حاضر نوع بیان مقامات دولتی باعث می‌شود توقعات مضاعف شود و وقتی آثار عملی آن وجود نداشته باشد گرفتاری ها هم بیشتر می‌شود.

وی با ابراز امیدواری نسبت به تنظیم و تصویب بودجه قابل قبول در مجلس با کمک کارشناسان دولت ، مرکز پژوهش ها و دیوان محاسبات تصریح کرد: امسال برای اولین بار قبل از تقدیم بودجه 95 به مجلس، تفریغ بودجه 93 به مجلس تقدیم شد. این گزارش ها زاویه گرفتن دستگاه ها از وظایفشان را روشن‌تر و تصمیم گیری برای بودجه سال آتی را در مجلس دولت راحت تر می‌کند. ما هم سعی می‌کنیم با این مجموعه کارشناسی ان شاء الله بودجه قابل قبول تری را تقدیم صحن علنی مجلس کنیم .

نادران ادامه داد: هم‌چنین تلاش می‌کنیم از ظرفیت بخش خصوصی و غیر دولتی به عنوان ذی‌نفعان که تصمیمات ما بر جهت گیری آن‌ها اثرگذار است و هم‌چنین باید بخش اعظم منابع دولت را از طریق مالیات تامین کنند، استفاده کنیم. زیرا معتقدیم حضور آن‌ها در این جلسات برای واقع بینانه کردن منابع درامدی و تنظیم ارزش نفت و صادرات می‌تواند به ما کمک کند.

این عضو کمیسیون برنامه و بودجه مجلس با بیان اینکه دولت تقاضا دارد بودجه دو دوازدهم برای سال بعد نداشته باشیم گفت:‌ با این وجود محدودیت زمانی وجود دارد، از نهم اسفندماه که نمایندگان در جلسات علنی مجلس حضور می یابند هم باید جلسات علنی تشکیل شود و هم کمیسیون های تخصصی و کمیسیون های تلفیق برنامه و بودجه باید تشکیل شوند در حالیکه پیش از این کمیسیون تلفیق معمولا در فرصت تعطیلی مجلس تشکیل می‌شد. اکنون هم با کف زمانبندی کمیسیون تلفیق که حداقل دو هفته پیش‌بینی شده ما باید آثار کلی اقتصادی و اجتماعی بودجه ،‌کلیات و جزئیات آن را مورد بررسی قرار دهیم که امری زمان‌بر است، البته امیدواریم تا قبل از پایان سال بودجه 95 را تقدیم صحن علنی کنیم.

نادران هم‌چنین گفت: ما در حال رایزنی هستیم تا اگر هیأت رئیسه مجلس موافقت کند به جای تشکیل جلسات علنی بعد از انتخابات ، فرصتی برای تشکیل کمیسیون های تخصصی و کمیسیون های تلفیق برنامه و بودجه در دو شیفت اختصاص یابد.

رئیس کمیسیون تلفیق لایحه بودجه 95 درباره احتمال تصویب بودجه دو دوازدهم نیز گفت: برای دولت این امکان وجود دارد که از طریق تخصیص منابع تا قبل از پایان فروردین، فقدان بودجه 95 را جبران کند، در واقع دولت خودش می‌تواند بودجه یک دوازدهم اعمال کند اما از سی ام فروردین که باید حقوق دستمزد پرداخت شود با این سازوکار شدنی نیست و نیازمند مصوبه مجلس است مگر اینکه بعد از تعطیلات نوروز مجلس در دو شیفت بودجه 95 را بررسی و آن را تا پایان فروردین ماه نهایی کند.

وی خاطرنشان کرد: بنای ما بر این است که به دولت کمک کنیم تا کارش را بر مدار قانون انجام دهد، اما نهایتا اگر زمانبندی به ما اجازه ندهد دولت باید بودجه دو دوازدهم بیاورد. البته این موضوع قدری هم به نتایج انتخابات بستگی دارد اگر تکلیف حوزه های انتخابیه در دور اول مشخص شود این امکان وجود دارد که بعد از تعطیلات نوروز، مجلس وارد بررسی بودجه شود اما اگر انتخابات به دور دوم کشیده شود که زمان آن در اردیبهشت ماه است کار سخت خواهد شد.

نادران یاداور شد: ما در حال رایزنی با دستگاه‌ها، کمیسیون های تخصصی و دولت هستیم که پالایش اولیه را داشته باشیم تا کار برای زمان تشکیل کمیسیون تلفیق آماده و روند تسریع شود. من خودم با اعضای هیأت رئیسه کمیسیون تلفیق و سایر اعضا بحثی نکردم اما پیشنهاد عملی مان این است که از ردیف ها و ارقام واقعی اثرگذار شروع کنیم وبه ردیف ها اولویت دهیم و هر قدر فرصت باقی ماند آن را به احکام بودجه اختصاص دهیم.

رئیس کمیسیون تلفیق لایحه بودجه 95 اضافه کرد: از نظر من بودجه‌ای مناسب است که تنها ردیف و جدول داشته باشد و هیچ حکمی در آن نباشد زیرا احکام باید در قوانین دائمی اصلاح شود و بودجه صرفا تبلور اجرای احکام دائمی باشد و ما برای تامین منابع مالی بودجه تلاش کنیم.

وی درباره پیشنهاد برخی نمایندگان در مورد طرح دو فوریتی تمدید یکساله برنامه پنجم نیز گفت: ما این پیشنهاد را مطرح کردیم اما آقای لاریجانی و هیأت رئیسه موافقت نکردند زیرا یک بار باید برای دو فوریت، یک بار کلیات و یک بار جزئیات آن رای‌گیری می‌شد و چون نیاز به دوسوم رای بود و ما در روزهای پایانی مجلس بودیم اعضای هیأت رئیسه گفتند شاید موفق به این کار نشویم، لذا آقای لاریجانی در جلسه غیر رسمی پیشنهاد کردند در بودجه 95 یک خط حکم آورده شود که قانون برنامه به مدت یک سال تمدید شود که این موضوع در برنامه چهارم هم سابقه داشت.

نادران ادامه داد: البته این امر نافی وظیفه اعضای کمیسیون تلفیق برنامه نیست و در صورت تمدید مدت برنامه پنجم هرگاه برنامه بعدی مصوب شود قانون برنامه قبلی منسوخ خواهد شد. ولی به دلیل اینکه کشور بدون برنامه اداره نشود ما تمدید قانون برنامه پنجم را مطرح کردیم که در صورت موافقت کمیسیون تلفیق و صحن علنی مجلس در بودجه گنجانده خواهد شد.

وی درباره اینکه آیا بررسی برنامه ششم به مجلس بعد موکول خواهد شد گفت: این موضوع بستگی به کمیسیون تلفیق برنامه دارد که چه زمانی مصوبه خود را تقدیم مجلس کند. در حال حاضر بحث هایی وجود دارد که اصلا لایحه ارائه شده از سوی دولت برنامه هست یا نه . دولت هم بخش تفصیلی قانون برنامه برای نمایندگان فرستاده که چاپ و توزیع شده . قطعا نیازی نیست نمایندگان آن بخش را به شکل تمام و کمال تصویب کنند اما احتمالا بخش قابل توجهی از آن را در برنامه خواهند گنجاند. این که تا هفتم خرداد فرصت این وجود داشته باشد که در مجلس فعلی برنامه ششم تصویب و نهایی شود یا اینکه به مجلس بعدی ارجاع شود به مولفه هایی بستگی دارد که از الان قابل پیش‌بینی نیست.

این نماینده مجلس تصریح کرد: آنچه در حال حاضر به عنوان برنامه ششم تقدیم مجلس شده مجموعه مجوزهایی است که دولت به آن نیاز داشته است، مجلس معتقد است در برنامه توسعه باید به شکل مشخص تری بگوییم که دولت در حوزه های مختلف اقتصادی، فرهنگی و اجتماعی چه می خواهد بکند و برآوردی داشته باشیم که در پنج سال چه خواهد کرد به نظر می‌رسد باید تعاملی در این زمینه صورت گیرد.

نادران هم‌چنین گفت: دولت امیدواری داشت آنچه به عنوان احکام دائمی برنامه‌های توسعه بود زودتر در مجلس تصویب شود و به همین دلیل می گفت که از برنامه ششم به شکل تفصیلی مستغنی هستیم. اما نمایندگان به فوریت و اولویت رسیدگی به احکام دائمی در مجلس رای ندادند لذا چاره اساسی ما این است که برنامه پنجم را یک سال تمدید کنیم و به مجلس فعلی و بعدی این اجازه را بدهیم که فرآیند تصویب برنامه را طی کنند.

الیاس نادران در بخش دیگری از گفت‌وگوی خود جهاد دانشگاهی را از ثمرات انقلاب توصیف کرد و گفت : ایسنا هم از ثمرات وجودی جهاد دانشگاهی است و علیرغم تلاطمات مختلف سیاسی در کشور و دست به دست شدن دولت‌ها و مجالس و در قدرت قرار گرفتن گروه‌های سیاسی مختلف، این خبرگزاری سعی کرده وظیفه ذاتی خود را انجام دهد.

وی افزود: ایسنا متعلق به حکومت است و ماموریتی فراقوه ای دارد و انتظار این است که خطوط قرمزش خطوط قرمز کلی نظام باشد و در جهت تقویت جبهه انقلاب حرکت کنند.

این نماینده مجلس با اشاره به برخی مشکلات اقتصادی کشور تصریح کرد: اگر کشور پیشرفتی داشته به دست دانشمندان جوان با انگیزه های الهی بوده است. ما به جهاد دانشگاهی که به درخت تنومند و پرثمری شده افتخار می‌کنیم. نکته بسیار مثبت در مورد کار جهاد دانشگاهی این است که با حداقل هزینه اقدامات خوبی انجام داده است و کشور ما در سالهای اخیر دچار تحریم‌های سنگین کمرشکنی شده بود اما همین جوان ها در حوزه های مختلف موفق عمل کردند.

وی با تاکید بر اینکه دولت ، مجلس و نهادهای حکومتی باید قدر سرمایه عظیم انسانی که با کمترین هزینه دستاوردهای خیره کننده‌ای در حوزه های مختلف دارند را بداند گفت:‌ ما امیدواریم جهاد دانشگاهی و نهادهای وابسته به آن که به عنوان یک نهاد انقلابی بر همان مدار باقی مانده اند برکاتشان در سالهای آتی برای کشور بیشتر شود و البته حکومت هم وظیفه اش را در قبال این نهادها به خوبی انجام دهد.