همه چیز درباره نشست مهم وین درباره بحران سوریه

تسنیم: دومین نشست وین با حضور وزرای امور خارجه 17 کشور دخیل در بحران سوریه و دی میستورا نماینده ویژه سازمان ملل در امور حل بحران سوریه برگزار شد و برخلاف بدبینی های قبلی با صدور بیانیه 9 ماده ای پایان یافت . همچنین قرار شد دور بعدی این نشست تا دو هفته دیگر در وین برگزار شود و در عین حال سازمان ملل بتواند نشستی را میان دولت و مخالفان سوریه ترتیب دهد و بدین ترتیب یکی از خلائ های اساسی موجود در نشست وین را بر طرف سازد.

گفتنی است در نشست های اخیر وین برخلاف نشست های قبلی درژنو و مسکو هیچ یک از نمایندگان دولت و مخالفان حضور نداشتند و این بدین مفهوم است که بحران سوریه در وهله اول بحران بین المللی و منطقه ای نگریسته می شود تا اینکه صرفا یک بحران داخلی باشد و بر همین اساس این بار تلاش ها و رایزنی ها از سطح کلان شروع شده و قرار است بتدریج به سطح خرد تعمیم پیدا کند.

مفاد بیانیه 9 ماده ای نشست وین

پایگاه اینترنتی وزارت امور خارجه آلمان، متن بیانیه را به شرح زیر اعلام کرد : مقامات کشورهای چین، مصر، اتحادیه اروپا، فرانسه، آلمان، ایران، عراق، ایتالیا، امارات عربی متحده، انگلیس، سازمان ملل متحد و آمریکا در نشستی در وین، گردهم آمدند تا اوضاع وخیم سوریه و راههای پایان دادن به خشونت ها در این کشور را در سریعترین زمان ممکن بررسی کنند.شرکت کنندگان در نشست ضمن مذاکراتی صریح و سازنده، به بررسی مسائل مهمی پرداختند. با وجود اختلافات اساسی میان شرکت کنندگان نشست وین، همه طرفها در خصوص مسائل ذیل به تفاهم رسیدند.

1) وحدت، استقلال، تمامیت ارضی و ماهیت سکولار سوریه مسائلی اساسی هستند.

2) موسسات دولتی بدون تغییر باقی خواهند ماند

3) حقوق همه سوری ها، صرف نظر از قومیت و مذهب آنها باید محفوظ بماند

4) ضرورت دارد تا همه تلاش های دیپلماتیک برای پایان دادن به جنگ سوریه تسریع شود

5) دسترسی های بشردوستانه در سراسر خاک سوریه تامین خواهد شد و شرکت کنندگان نشست وین بر حمایت های خود از آوارگان سوری داخل خاک این کشور، پناهجویان و کشورهای میزبان آنها خواهند افزود

6) داعش و دیگر گروههای تروریستی طبق نظر شورای امنیت سازمان ملل متحد و توافق شرکت کنندگان نشست وین باید منکوب شوند.

7)شرکت کنندگان نشست وین‌مطابق با اعلامیه 2012 ژنو و قطعنامه شماره 2118 شورای امنیت سازمان ملل متحد از سازمان ملل متحد دعوت کردند نمایندگان دولت سوریه و مخالفان آن را به منظور تشکیل روندی سیاسی منتهی به تشکیل دولتی غیر فرقه ای، فراگیر و معتبر و متعاقب آن تدوین قانون اساسی جدید و برگزاری انتخابات گردهم جمع کند. این انتخابات باید تحت نظارت سازمان ملل متحد و منطبق با بالاترین استانداردهای شفافیت و مسئولیت پذیری و آزادانه و بیطرفانه باشد و همه سوری ها از جمله آوارگان سوری مقیم خارج واجد شرایط در آن شرکت کنند.

8) این روند سیاسی تحت هدایت مردم سوریه و متعلق به آنها خواهد بود و مردم سوریه درباره آینده کشورشان تصمیم خواهند گرفت.

9) شرکت کنندگان نشست وین به اتفاق سازمان ملل متحد مدالیته هایی برای برقراری آتش بسی سراسری در سوریه در تاریخی معین و همسو با این روند سیاسی خواهند یافت.

شرکت کنندگان نشست وین طی روزهای آتی سعی خواهند کرد اختلافات باقیمانده را کاهش دهند و بر توافقات فی مابین بیفزایند. وزرای امور خارجه کشورهای شرکت کننده در نشست وین ظرف دو هفته آینده برای پیگیری این مذاکرات گردهم خواهند آمد.

نقش مبتکرانه ایران در نشست وین و اصلاح بیانیه پایانی

حسین امیر عبداللهیان معاون عربی و افریقایی وزیر امورخارجه ایران پس از پایان نشست بین المللی وین که در باره سوریه برگزار شد با حضور در جمع خبرنگاران ایرانی درباره این نشست هشت ساعته گفت :"اولین مشکلی که وجود داشت این بود که دیدگاههای طرف های مختلف فاصله زیادی با هم داشت, برخی در جلسه شرکت کرده بودند تا دریک بیانیه ای اعلام کنند که طبق جدول زمانبندی شده ,آقای بشار اسد درچه زمانی از قدرت کناره گیری کند. در عین حال برخی بدنبال این بودند که از فرصت این جلسه استفاده کنند برای انکه بتوانند ایده های سیاسی خودشان را در موضوعات مختلف با تمرکز در سوریه پیش ببرند. برای جمهوری اسلامی ایران این موضوع مهمی بود که بتوانیم راهبرد خودمان را در فضای پرتضادی در جلسه پیش ببریم."

وی با اشاره به اینکه آمریکایی‌ها طرحی روی میز قرار داده بودند و طرح مکتوبی را هم روسیه برای برون رفت سوریه از بحران سیاسی ارائه کرده بود,افزود:"کار آقای ظریف بسیار دشوار بود بخاطر اینکه فضای غالب در جلسه سمت و سویی داشت که ممکن بود برخی از موضوعات با سیاست ها و نگاه های جمهوری اسلامی ایران ,روسیه و برخی از کشورها در تعارض باشد. در نهایت بیانیه ای 9بندی مورد توافق شرکت کنندگان قرار گرفت و تقربیا در همه بندهای این بیانیه جمهوری اسلامی ایران تلاش کرد که دیدگاههای مورد نظر خود را مطرح کند. ..

نکات مهمی که در این بیانیه آمده اولا بر مسائل اصولی همچون حاکمیت ,استقلال , تمامیت ارضی و وحدت ملی سوریه تاکید شد و تصریح شد که هیچ کس بدنبال تجزیه کشور سوریه نیست.نکته دوم در باره سرنوشت اقای بشار اسد بود،در طرح های پیشنهادی که در طرح آمریکا مطرح شد جدول زمانبندی برای پروسه انتقالی پیش بینی شده بود که با تلاش‌های آقای ظریف در این جلسه قرار بر این شد هیچ جدول زمانبندی در این بیانیه پایانی نداشته باشیم و در این مورد چانه زنی فراوان در جلسه انجام شدو در نهایت تصویب شد که یکی از بندهای بیانیه این باشد که مردم سوریه نسبت به سرنوشت خود تصمیم خواهند گرفت.

وی همچنین در ارتباط تلفنی با خبر 21 شبکه یک سیما در پاسخ به این سؤال که ارزیابی شما از اخباری که برخی رسانه ها مبنی بر موافقت ایران با برکناری بشار اسد منتشر کردند چه بود، گفت: چنین موضوعی در جلسه اتفاق نیفتاد و پس از این که این خبر در فضای مجازی منتشر شد آقای ظریف خطاب به وزیر خارجه آمریکا گفت: چنین چیز نادرستی منتشر شده است که ما آن را تأیید نمی کنیم و اجازه نمی دهیم کسانی با سوء استفاده از مباحث داخل جلسه چنین اخبار کذبی را منتشر کنند.

به گفته امیر عبد اللهیان یکی از موضوعاتی که کمترین چالش را داشت بحث مبارزه با تروریسم بود, اما باز چالش بر سر این بود که از نگاه طرفهای مختلف کدام گروهها تروریست شناخته می شوند , برخی روسیه را متهم می کردند به اینکه شما گروههای غیر از داعش و النصره را هدف قرار می دهید.موضوع مبارزه با ترورسیم و پیگیری روند سیاسی از موضوعاتی است که مورد توجه قرار گرفت و برای ما نقش سازمان ملل در هرگونه پروسه سیاسی در سوریه بسیار حائز اهمیت است .با پیشنهاد ایران مقرر شد در یکی از بندها لحاظ شود که هرگونه پروسه سیاسی و هرگونه آتش بس در چارچوب تلاش های سازمان ملل و با کمک و نظارت سازمان ملل انجام شود . قرار شد در ادامه این جلسه یک گروه کوچکتر و یا گروه تماسی تشکیل شود و یا به همین شکل جلسات بعدی ادامه پیدا کند. "

این در حالی است که عادل الجبیر وزیر امور خارجه عربستان سعودی قبل از شرکت در نشست وین در مصاحبه با بی بی سی در پاسخ به این پرسش که دادن جایی به ایران پشت میز مذاکره سوریه، چقدر دشوار بوده است در اظهاراتی مغرورانه گفته بود : "به نظر من این طور نیست که ایران جایی در پای میز مذاکره دارد، بلکه بخشی از گفتگوهایی شده است که کاملا در آن برای ایران و روسیه روشن خواهد شد که کشورهای ائتلاف در مورد حل و فصل بحران سوریه چه انتظاراتی دارند.

این اظهارات متکبرانه فضای به تصویر می کشید که انگارعربستان ابتکار عمل را در نشست وین در دست خواهد داشت و از آن به عنوان فرصتی برای استمرار دخالت های خود در سوریه استفاده خواهد کرد . اما طولی نکشید که خلاف این اظهارات گستاخانه نمایان شد .چرا که اولا چیدمان میز مذاکرات به گونه ایی بود که الجبیر را به لحاظ کمی سابقه دیپلماتیک در پایین میز قرار می داد و همین مسئله موجب شد که از سیبل توجهات خارج شود و حتی رسانه های غربی نیز چندان روی شرکت وی تمرکز نکردند و جایگاهی که برای وزیر امور خارجه ایران در نظرگرفته شده بود خواه نا خواه وی را در سیبل توجه دوربین تلویزیون ها قرار می داد .

بر اساس یک روش مرسوم در تشریفات دیپلماتیک ،ترتیب چینش جای نشستن وزرای امور خارجه حاضر در اجلاس، نه بر اساس حروف الفبا بلکه بر اساس ارشدیت وزرا است. بدین ترتیب وزرایی که سابقه حضور در سمت وزارت را به مدت طولانی تر دارند در صدر جلسه و وزرای با سابقه کمتر وزارت در امتداد میز قرار می گیرند . بر همین اساس، وزیر امور خارجه کم سابقه سعودی آخرین نفر در کنار میز بود .

از طرف دیگر هر چند عادل الجبیر بعد از پایان نشست وین نیز در اظهاراتی بر ابقاء اختلافات و لزوم کناره گیری بشار اسد از قدرت تاکید کرد اما در بیانیه ای که در پایان نشست وین منتشر شد هیچ حرفی از کناره گیری بشار اسد به میان نیامده است و تصمیم گیری در این خصوص به عهده ملت سوریه آنهم بعد از مبارزه با تروریسم تکفیری اعم از داعش و جبهه النصره گذاشته شده است و این در حالی است که مهمترین حامی و پشتیبان جبهه النصره عربستان بوده است که البته از حمایت های رژیم صهیونیستی و ترکیه نیز برخوردار بودند .

مروری برنتایج نشست وین از دید رسانه های مختلف

روزنامه السفیر لبنان در ارزیابی خود از نتایج نشست وین و عوامل موثربر آن نوشت :" نشست وین، بحران سوریه را به سوی مرحله جدیدی هدایت کرده است تا در این مرحله راه حل سیاسی به دست آید. بر اساس این راه حل، قانون اساسی جدید تدوین و پس از آن انتخابات برگزار می شود. شرکت کنندگان در نشست وین با صدور بیانیه ای بر سر همه این موارد توافق کردند. البته پیشرفت دیپلماتیکی که حاصل شد این است که ایران و عربستان بر سر یک میز مذاکرات نشستند و قرار شد دو هفته دیگر مذاکرات وین آغاز شود.

در این نشست توافق شد اختلافات اصلی مطرح نشود، زیرا بررسی چنین مسائلی به توقف مذاکرات منجر می شود. تعیین سرنوشت بشار اسد رئیس جمهور سوریه یکی از موارد اختلاف است، زیرا روسیه و ایران اصرار دارند تنها ملت سوریه این مسئله را تعیین می کنند. به نظر می رسد، بیانیه نهایی نشست وین نتیجه گردآمدن نمایندگان کشورهای شرکت کننده در این نشست نبود، بلکه از قبل تعیین شده بود.

مهمترین نکته در این نشست این است که شرکت کنندگان در آن توانستند از مانع توافق نکردن بر سر «نشست ژنو یک» عبور کنند. یک منبع دیپلماتیک دراین باره گفت چنین تحولی منطقی است، زیرا «ایران از جمله کشورهای شرکت کننده در نشست ژنو نبود و درباره این نشست با ایران مذاکره نشد». از این رو، نتایج نشست ژنو مبنای آغاز روند انتقالی سیاسی نخواهد بود.

کشورهای شرکت کننده در نشست وین از استفان دی میستورا فرستاده سازمان ملل به سوریه خواستند از سوری ها اعم از مخالف و حکومت سوریه بخواهد تا برای تدوین قانون اساسی و برگزاری انتخابات گفتگو کنند. بدین ترتیب آخرین بند بیانیه نشست «ژنو یک» در راس فهرست نتایج نشست وین قرار گرفت. در این زمینه دی میستورا تاکید کرد هرچه زودتر با مخالفان و اعضای نظام حاکم بر سوریه دیدار خواهد کرد تا روند گفتگو بین دو طرف آغاز شود.

آمریکا نیز با عجله خواستار برگزاری نشست وین شد و این نشست بلا فاصله پس از سفر بشار اسد رئیس جمهور سوریه به مسکو و سفر وزیر خارجه عمان به دمشق برگزار شد...به نظر می رسد قبل از برگزاری نشست وین برای نشاندن مخالفان و نظام حاکم بر سوریه برسر یک میز تلاش شده بود، زیرا میخائیل بوگدانف معاون وزیر خارجه روسیه گفت مسکو نام چهل مخالف سوری را که می توانند در مذاکرات با نظام حاکم بر سوریه شرکت کنند، ارائه داد و ما با واشنگتن و متحدانش این فهرست را بررسی می کنیم."

عبدالباری عطوان سردبیر روزنامه «رای الیوم» نیز در یادداشتی در این روزنامه از حضور ایران به عنوان مهمترین بخش نشست وین ارزیابی کرد و در تشریح دلایل آن نوشت :"در هر صورت، مشارکت ایران در این نشست مسئله جدید و برجسته و بلکه مهم ترین مسئله بود و علت آن نیز این بود که عربستان سعودی با حمایت آمریکا با مشارکت ایران مخالفت می کرد و در نشست ژنو اول و دوم نیز از مشارکت ایران جلوگیری کرد، اما به نظر می رسد که این مخالفت وی در نشست وین به جایی نرسید و علت آن نیز تضعیف قدرت عربستان به علت تضعیف توان مالی و مشغول بودن آن در جنگ بی نتیجه یمن و از طرف دیگر افزایش توان ایران پس از توافق هسته ای و دخالت نظامی روسیه در سوریه است.دشوار است که روس ها و ایرانی ها از بشار اسد رئیس جمهور سوریه بر اساس شروط و خواسته های عربستان سعودی، فرانسه و با نسبت کمتر آمریکا چشم پوشی کنند زیرا این دو کشور قدرت واقعی هستند که عملا در خاک سوریه در حال جنگ هستند و دیگر در جنگ نیابتی از طریق متحدانشان مانند حزب الله نیستند.

از این رو، پیش بینی می شود که این دو کشور به مانور سیاسی و به دست آوردن زمان تا زمان خسته شدن طرف دیگر و کوتاه آمدن از شروط و تندروی خود ادامه دهند تا آنها امتیازهای کاملا مقبولی بدهند مانند آنچه در مذاکرات هسته ای روی داد که هفت سال یا بیشتر ادامه داشت و ایرانی ها مهارت بالایی از خود نشان دادند.

در این میان روزنامه الاخبار لبنان در مقاله ای به بررسی برندگان و بازندگان نشست وین پرداخت و در تشریح آن نوشت :" ترکیه و عربستان بزرگترین بازندگان نشست وین درباره سوریه بودند اما طرف ایرانی با آرامش خود در این نشست به همگان اعلام کرد بدون ایران چنین نشست هایی درباره سوریه بی نتیجه است.خود نشست وین نیز،بسیار گویا بود چرا که وزیر خارجه آمریکا در کنار وزیر خارجه روسیه در صدر میز گفتگوها قرار داشتند. جان کری کوشید فقط نقش میانجیگرانه ایفا کند و نه بیشتر.

مقامات عربستان و ترکیه نیز در نشست وین همچنان در سرسختی و لجاجتشان تنها بودند و هر یک به شیوه خود سرسختی می‌کردند. در این میان کری دیدگاهها را به یکدیگر نزدیک و اولویت‌های دولت و کشورش را مشخص می‌کرد. جان کری از همان لحظه نخست تکلیف را روشن کرد و گفت فرآیند سیاسی، لازم است تا انتقال مسالمت آمیز قدرت را بیمه کند. اما وی زمانی که به مشکلات مرحله انتقالی و انتخابات و ماندن بشار اسد در قدرت، رسید به عنوان فردی شبه ناظر به تماشای مواضع هم پیمانانش نشست.بدین ترتیب ترکیه در نشست وین به عنوان بزرگترین بازنده ظاهر شد . نه طرحی داشت و نه هم پیمانانی .

عربستان هم به وضوح دومین بازنده نشست وین بود زیرا تنها طرح ریاض یعنی کنار گذاشتن بشار اسد ، یتیم و عقیم ماند. عربستان حتی از تبیین سازوکارها یا طرح عملیات اجرایی خود عاجز بود چرا که عربستان بین دو غیر ممکن قرار گرفته بود. غیر ممکن اول آن است که به سرنگونی بشار اسد با توسل به زور دعوت می کند. این غیر ممکن به دیوانگی بیشتر شباهت دارد. قدرت بزرگی مانند روسیه بر سر میز مذاکرات حاضر بود که در کنار بشار اسد می جنگد. آمریکا نیز تأکید می کند برای فداکاری آمادگی دارد اما فقط به داعش حمله خواهد کرد. غیر ممکن دوم نیز آن است که عربستان به سرنگونی بشار اسد از طریق انتخابات و صندوق های رأی دعوت می کند. اینجا بود که دو مانع پیشروی عربستان قرار گرفت. نخست ناتوانی‌اش در درک مفاهیم است زیرا نظام عربستان یک نظام خانوادگی و خودکامه است و نمی تواند دم از انتخابات یا اصل رأی گیری بزند. دوم آنکه می داند اسد در صورت برگزاری هرگونه انتخابات سالمی با نظارت هر ناظر بی طرف و عادلانه ای پیروز میدان است. به همین سبب بود که سعودی‌ها ساعتها سخن خسته کننده و ملال آور خود یعنی کناره گیری اسد را تکرار کردند"

از منفی‌های بافی‌های عربستان تا خوش بینی بقیه بازیگران

عربستان برخلاف اغلب شرکت کنندگان در نشست وین درباره نتایج این نشست سیاه نمایی می کند وکماکان به تهدیدهای خود برای ادامه رویکرد نظامی ادامه می دهد . عادل الجبیر وزیر خارجه این کشور سعودی پس از نشست وین گفت:"اختلافات همچنان باقیست." وی مدعی شد " گزینه پیشروی بشار اسد کناره گیری از قدرت در چارچوب روند سیاسی یا شکست در میدان جنگ است. ما در نشست وین همین دیدگاه را مطرح کردیم و در چند روز آینده میدان جدی بودن یا تمایل داشتن ایران و روسیه برای دستیابی به راه حل مسالمت آمیز برای بحران سوریه مشخص خواهد شد. دو نکته اصلی مورد اختلاف درباره زمان و سازوکار کنار رفتن بشار اسد از قدرت و دوم زمان و سازوکار عقب نشینی نیروهای خارجی از سوریه و به طور خاص نیروهای ایرانی بود. بدون حل شدن این دو مسئله، حل بحران سوریه امکان پذیر نخواهد بود. اگر توافقی درباره زمان و سازوکار کنار رفتن بشار اسد و زمان و سازوکار خروج نیروهای بیگانه از سوریه به دست نیاید، توافقی هم درباره مسئله سوریه به دست نخواهد آمد."

شبکه سعودی العربیه نیز در گزارشی نماینده سازمان ملل را به همراهی با ایران و روسیه متهم کرد و گفت :" فرستاده ویژه دبیر کل سازمان ملل در امور سوریه، دیدگاهی نزدیک به دیدگاه ایران و روسیه دارد. استفان دی میستورا مانند ایران و روسیه تاکید دارد تعیین سرنوشت بشار اسد رئیس جمهور سوریه فقط مربوط به ملت سوریه است.دی میستورا در مصاحبه با العربیه در پاسخ به سؤالی درباره سرنوشت بشار اسد گفت: "واقعیت آن است که فقط ملت سوریه می تواند تصمیم بگیرد چه کسی این کشور را هدایت کند."

استفان دی میستورا در گفت‌وگوی اختصاصی با شبکه تلویزیون فرانس 24در پاسخ به این سوال که آیا پس از نشست طولانی وین و انتشار بیانیه نه ماده ای، بیش از هر زمان دیگری در مورد حل و فصل بحران سوریه خوش بین است گفت بله اما این خوش بینی با اندکی احتیاط همراه است زیرا ما دریافته ایم بحران سوریه همواره با حوادث غافلگیر کننده همراه است. با این حال باید خوش بین و قاطع بود..... من به تجربه دریافته ام تمامی بحران ها در زمانی به نقطه ای می رسند که همگان در می یابند دیگر نمی توان به این شیوه ادامه داد. بحران پناهجویان در اروپا که دلیل آن بحران سوریه است، مداخله نظامی روسیه در سوریه که اوضاع را تغییر داد، همین مداخله نظامی روسیه به نقطه ای رسید که نشان داد تنها اقدامات نظامی برای حل مسائل کافی نیست و وجود این احساس مشترک که همگان دشمن مشترکی به نام داعش و تروریست دارند ما را به این نقطه رساند. از این رو تغییر در سیاست ها ایجاد شد. در همین جاست که من فکر می‌کنم ما به نتیجه رسیدیم.

"فدریکا موگرینی" مسئول سیاست خارجی اتحادیه اروپا که در مذاکرات وین درباره سوریه شرکت کرده بود این مذاکرات را سخت اما در عین حال سازنده توصیف کرد و آنگلا مرکل صدر اعظم المان نیز از مذاکرات هسته ای ایران به عنوان الگوی موفق در حل بحران سوریه یاد کرد و گفت هرچند ساختار گفتگوهای ایران احتمالا درمورد سوریه به سرعت جواب نخواهد داد، اما دست کم می تواند یک شروع خوب محسوب شود.

در این میان هر چند اغلب محافل از همزمانی تصمیم امریکا برای اعزام نیروهای ویژه به جنگ سوریه به عنوان نشانه ای از تعارض رفتاری این کشور ارزیابی کردند اما جان کری در مصاحبه ای که در پی نشست وین انجام داد آن را کاملا تصادفی خواند و گفت :" اعزام نیروهای ویژه به سوریه فرایندی است که ماهها در حال پیگیری آن هستیم و همزمان شدن آن با شرایط کنونی یک اتفاق است. رییس جمهور آمریکا مصمم به حصول اطمینان از این مسئله است که ما تلاش های خود را ضد داعش افزایش دهیم زیرا برای همه روشن است که باید اقدامات بیشتری صورت گیرد."

در مجموع اگر نشست اخیر وین با نشست های قبلی که پیش از این در ژنو تشکیل شده بودند تفاوت های اساسی را نشان می دهد و یکی از این تفاوت های اساسی این است که نتایج این نشست بیش از نشست‌های قبلی با مواضع دولت سوریه و حامیان منطقه‌ای و بین‌المللی آن همخوانی داشته است و یکی از دلایل آن تحولات اساسی است که در صحنه عملیاتی و میدانی به نفع دولت و ارتش سوریه رقم خورده است و از این لحاظ حامیان خارجی مخالفان به این نتیجه رسیده‌اند که گذر زمان به ضرر آنها پیش می‌رود.

حضور فعال و مبتکرانه ایران در نشست اخیر وین از دیگر ویژگی‌های آن است و با در نظر گرفتن محتوای بیانیه 9 ماده‌ای نشست وین که به گفته امیر عبد اللهیان معاون وزیر امور خارجه کشورمان ، جمهوری اسلامی ایران نقش بسیار تعیین کننده‌ای در تعدیل و تغییر عناصر اولیه طرح‌های پیشنهادی داشته است می‌توان از این نشست به عنوان پیروزی دیپلماتیک جدید برای ایران و دیگر حامیان دولت سوریه و بزرگترین شکست برای مخالفان و بخصوص عربستان دانست و بر همین اساس مانع اصلی در سر راه اجرای این بیانیه همچون طرح‌های گذشته از جانب عربستان خواهد بود .

گذشته از اینها اگر در نشست های ژنو اولویت به بازیگران داخلی بحران سوریه داده می شد اما در نشست اخیر وین اولویت به بازیگران بین‌المللی و منطقه‌ای داده شده و این نشست با این پیش فرض همراه بوده است که توافق و تفاهم میان بازیگران منطقه‌ای و بین‌المللی می‌تواند زمینه را برای توافق بازیگران داخلی نیز به همراه داشته باشد.