معلمان همچنان با مشکلات معیشتی درگیرند/ آموزش و پرورش با بیمه طلایی چه کرد؟

گروه اقتصادی فردا : ایران با داشتن جمعیت میلیونی از نوجوانان و کودکانی که نیاز به آموزش دارند، نیازمند آموزش و پرورشی قدرتمند است. آموزش و پرورش که چه از لحاظ مالی و امکانات جانبی و چه از لحاظ علمی و فرهنگی بتواند مدارس، معلمان و دانش آموزان را حمایت کند. اما در حالی که آموزش و پرورش با در اختیار داشتن یک میلیون همکار فرهنگی و ۱۳ میلیون دانش آموز، بزرگ‌ترین نهاد علمی و فرهنگی کشور است، هنوز نتوانسته نه انتظارات معلمان را برآورده کند و نه انتظارات دانش آموزان و خانواده‌هایشان را. این وزارتخانه همواره با کمبود بودجه مواجه بوده است و همواره هم در تامین نیازهای اقتصادی فرهنگیان و کارکنان خود ناتوان نشان داده و هم با گرفتن کمک هزینه‌های اجباری از خانواده‌ها برای مدارس، نارضایتی مردم را سبب شده است. در این میان اما مشکلات معیشتی از مهم‌ترین مشکلاتی است که فرهنگیان سال‌های سال با آن دست به گریبان بوده‌اند و به‌رغم تمام اعتراضاتی که به این موضوع می‌شود اما هنوز اقدام مفیدی در این باره صورت نگرفته است. این در حالی است که حمید رضا حاجی‌بابایی در زمان فعالیت در خانه ملت مدام از افزایش حقوق معلمان دفاع می‌کرد اما زمانی که به صندلی ریاست آموزش و پرورش تکیه داد در پاسخ به این سوال که حقوق معلمان چه میزان است و چقدر افزایش پیدا کرده است، گفت: «به کسی ربطی ندارد که معلمان چقدر حقوق می‌گیرند و چرا کم می‌گیرند.» تا در دولت دهم کسی به فریاد معلمان نرسد. در هر حال، کار‌شناسان مهم‌ترین مشکلات معلمان را مسائل مالی و تامین نشدن هزینه‌های معیشتی آن‌ها می‌دانند و معتقدند تنزل وضع اجتماعی حرفه معلمی نیز با کاهش نسبی قدرت خرید در ارتباط است. در دولت‌های مختلف هم بار‌ها نسبت به بهبود وضعیت معیشتی معلمان قول‌هایی را مطرح شده است اما این قول‌ها و حتی اجرایی شدن بعضی از آن‌ها نیز نتوانست رضایت این قشر را به همراه داشته باشد و بسیار ناچیز بوده است. بعد از دولت دهم اما در دولت جدید نیز در حالیکه در آستانه هفته معلم اخبار خوشی از افزایش حقوق ۲۵ درصدی فرهنگیان به گوش می‌رسید وزیر آموزش و پرورش این افزایش حقوق را تکذیب کرد تا امید معلمان ناامید شود. وزیر آموزش و پرورش درباره افزایش ۲۵ درصدی حقوق فرهنگیان گفت: تا کنون در این باره خبری نشنیده‌ام. علی اصغر فانی افزود: ما تلاش می‌کنیم اما من تا حالا این صحبت را نشنیده‌ام. البته این تنها موردی نبود که در دولت یازدهم گلایه‌های فرهنگیان را به همراه داشت. ماجرای بیمه طلایی فرهنگیان نیز مدت‌ها است نارضایتی بسیاری را هم میان بازنشستگان فرهنگی و هم میان فرهنگیان مشغول به کار به همراه داشته است. فرهنگیان در طول سال‌های فعالیت بیمه طلایی بار‌ها اعلام کرده‌اند که هر سال میزان خدمات دهی این بیمه کمتر می‌شود و در حال حاضر اغلب آزمایشگاه‌ها و مراکز درمانی کشور بیمه طلایی را پذیرا نیستند و بیمه شوندگان ابتدا باید هزینه‌ها را پرداخت کرده سپس فاکتور را به مرکز بیمه برده و در صورت تأیید بیمه پس از کسر، پرداخت آن با اما و اگر انجام می‌شود. عدم توزیع به موقع کارت‌ها و عدم دریافت به موقع وجوه هزینه شده برای درمان نیز موجب نارضایتی فرهنگیان نسبت به بیمه طلایی شده است. بیمه طلایی و مشکلات تمدید آن برای دولت یازدهم هنوز از یاد‌ها نرفته است که قرار داد بیمه طلایی فرهنگیان در تاریخ ۳۱ فروردین به اتمام رسید و آموزش و پرورش در آن روز‌ها برای تمدید بیمه طلایی تلاش می‌کرد. تلاشی که البته با وقفه‌ای طولانی همراه شد و گلایه‌های بسیاری را به همراه داشت. قرارداد بیمه طلایی فرهنگیان اول اردیبهشت سال ۹۲ با بیمه ایران منعقد شده بود. قراردادی که مشکلات زیادی برای فرهنگیان به همراه داشت. در واقع روند این بیمه در سال ۹۲ تا فروردین ۹۳ به این شکل بود که بسیاری از مراجع درمانی طرف قرارداد شرکت بیمه نبودند و زمانی که فرد فرهنگی به این مراکز مراجعه می‌کرد، کارت بیمه طلایی مورد پذیرش قرار نمی‌گرفت در حالی که بیمه شده توقع دارد به هر مرکز درمانی که مراجعه کرد کارت بیمه را از وی بپذیرند. از سوی دیگر شرکت‌های بیمه بر مبنای یک تعرفه مشخص هزینه‌ها را پرداخت می‌کردند و مراجع غیر طرف قرارداد این تعرفه‌ها را رعایت نمی‌کردند، به عنوان مثال اگر یک فرهنگی ۱۰۰ هزار تومان هزینه برای درمان پرداخت می‌کرد، وقتی به بیمه مراجعه می‌کرد ۷۰ هزار تومان آن پرداخت می‌شد. از سوی دیگر، حذف خدمات دندانپزشکی و عینک از این بیمه فریاد گلایه‌های فرهنگیان را بلند‌تر کرد چرا که هزینه به خصوص دندانپزشکی در کشور بسیار بالاست و بسیاری از فرهنگیان از پس آن بر نمی‌آیند. سر انجام اما اعلام شد، قرارداد بیمه تکمیلی درمان فرهنگیان (طلایی) در سال جاری با شرکت آتیه‌سازان حافظ منعقد شده و تمام فرهنگیانی که در سنوات گذشته تحت پوشش بیمه طلایی بودند کماکان عضو بیمه طلایی محسوب می‌شوند و نیازی به ثبت‌نام ندارند. شرکت بیمه آتیه سازان حافظ به استناد قانون بیمه همگانـی خدمـات درمانـی و مصوبه هیأت وزیران در اردیبهشت سال ۱۳۸۲ در حوزه بیمه‌های درمان مکمل آغاز به کار کرد. این شرکت بیمه وابسته به سازمان بیمه سلامت ایران و زیر مجموعه سازمان بازنشستگی کشوری است و تا کنون مجوز فعالیت رسمی بیمه‌گری را از بیمه مرکزی جمهوری اسلامی ایران نگرفته است، اما با این وجود اخیراً اقدام به انعقاد قراردادهای بزرگ بیمه‌ای کرده که از جمله آن‌ها می‌توان به بیمه تکمیل درمان بازنشستگان سازمان تأمین اجتماعی و کارکنان وزارت آموزش و پرورش اشاره کرد. نکته چالش برانگیز این قرارداد جدید بیمه‌ای از جایی آغاز شد که معاون بیمه مرکزی اعلام کرد که بیمه آتیه سازان حافظ هیچ مجوزی از بیمه مرکزی دریافت نکرده است. این موضوع هم موج جدیدی از نگرانی‌ها را بین فرهنگیان آغاز کرد؛ قرارداد جدید بیمه‌ای با این همه مشکلات و موانع چطور می‌تواند خدمات خوب و قابل قبولی به فرهنگیان ارائه دهد؟ رحیم مصدق، معاون طرح و توسعه بیمه مرکزی با بیان اینکه «براساس قانون تأسیس بیمه مرکزی تمامی شرکت‌های بیمه که در زمینه بیمه‌های بازرگانی فعالیت می‌کنند، باید دارای مجوز از بیمه مرکزی و مراجع مربوطه باشند، اظهار داشت: «با وجود تأکیدات مکرر، شرکت آتیه‌سازان حافظ تاکنون مجوزی دریافت نکرده است.» مصدق تأکید کرد: «این شرکت چارچوب‌های قانونی برای تأسیس شرکت بیمه را طی نکرده است.» در این می‌ان، افشین مقصودی، مدیرعامل بیمه آتیه سازان در خصوص فعالیت شرکت بیمه تکمیلی آتیه‌سازان حافظ گفت: «فعالیت این شرکت طبق قانون هیچ نیازی به مجوز از بیمه مرکزی ندارد ضمن اینکه در حال حاضر ۷ میلیون از آحاد جامعه تحت پوشش این شرکت بیمه‌ای قرار دارند؛ ما تابع سازمان بیمه سلامت هستیم و در واقع فعالیت شرکت بیمه تکمیلی آتیه‌سازان حافظ هیچ نیازی به اتکا به بیمه مرکزی ندارد.» مدیرعامل شرکت بیمه تکمیلی آتیه‌سازان حافظ با اشاره به اینکه «طبق مجوز معاونت حقوقی رئیس جمهور در تاریخ ۸ بهمن ۸۶ فعالیت آتیه‌سازان به عنوان کارگزار بیمه‌ای بلامانع اعلام شده است»، گفت: «مجوزهایی وجود دارد که فعالیت شرکت بیمه آتیه سازان حافظ را در حوزه بیمه تجاری و تکمیلی بلامانع داشته است که از آن جمله می‌توان به مجوز دیوان محاسبات به شماره ۲۰۰۰۰. ۴۰۷ به تاریخ ۲۰ اسفند ۸۷ و مجوز معاونت حقوقی دیوان محاسبات به شماره ۲۰۰۰۰. ۳۸۵ به تاریخ ۶ شهریور ۹۰ اشاره کرد». تا جنجال در این خصوص پایان بگیرد اما نکته اینجا بود که در هر حال این شرکت بیمه نامی آشنا برای فرهنگیانی که از بیمه ایران هم ناراضی بودند نیست. دو ماه تاخیر در اجرایی شدن هولوگرام بیمه طلایی بعد از حل شدن مشکل تمدید قرار داد اما مشکلات ادامه داشت و تعدادی از فرهنگیان و کارکنان آموزش و پرورش که برای دریافت هزینه و خسارت بیمه طلایی فرهنگیان، به نمایندگی‌های بیمه آتیه سازان حافظ در مناطق آموزش و پرورش مراجعه کرده بودند، با انتقاد از روند پرداخت هزینه‌ها و مشکلات موجود اعلام کردند، هر چند قرارداد بیمه طلایی فرهنگیان از اول خرداد شروع و به مدت یکسال ادامه دارد اما با آماده نبودن هولوگرام بیمه طلایی فرهنگیان با مشکلات بسیاری نظیر کاغذبازی و مراجعه برای دریافت معرفی نامه و ارائه اسناد و مدارک برای دریافت هزینه درمان و ساعت‌ها و روز‌ها اتلاف وقت مواجه شده‌اند. ماجرا هم از این قرار بود که با وجود گذشته ۵۰ روز از موعد تمدید این قراردادهای یکساله، هولوگرام مربوط به دفترچه‌های بیمه فرهنگیان توزیع نشد و فرهنگیان برای دریافت هزینه خود با مشکلات مختلفی مواجه شدند و باید ساعت‌ها وقت تلف می‌کردند و با مراجعه به نمایندگی بیمه در مناطق آموزش و پرورش و با مشکلات کاغذبازی و ایرادهای مختلفی که نماینده بیمه می‌گرفت درگیر باشند! فرهنگیان باید اسناد و مدارک شامل دفترچه، قبض پرداخت خدمات پزشکی و درمانی، گزارش رادیولوژی یا‌ام آر‌ای، نسخه و... را ارائه می‌دادند و در موارد مختلفی در مورد مشخص نبودن تاریخ یاکامل نبودن اسنادو مسائل دیگر ایراد گرفته می‌شود و از پرداخت هزینه امتناع می‌شده است. به این ترتیب بود که بسیاری از فرهنگیان به خاطر این مشکلات و هزینه فرصت و اتلاف وقت و برخوردهایی که از نمایندگان بیمه و آموزش و پرورش دیدند در این ایام، قید دریافت هزینهٔ پرداختی را زدند. مشکلاتی که به قوت خود باقی‌اند این مشکلات اما در حالی رخ داده و به قوت خود باقی هستند که فرهنگیان به دلیل حقوق کم و کار سخت و نداشتن خدمات چشم امید خود را به بیمه‌ای دوخته‌اند که حداقل می‌تواند هزینه‌های درمانی آن‌ها را جبران کند هر چند به طور کامل از حقوق آن‌ها کسر می‌شود. البته در شهریور ماه امسال بود که مدیرعامل شرکت بیمه آتیه سازان حافظ اعلام کرد: معاونین و مدیران ارشد این شرکت به عنوان نمایندگان تام الاختیار مدیرعامل با حضور در شعب سراسر کشور نسبت به بررسی و رفع مشکلات اجرای بیمه طلایی فرهنگیان اقدام کردند. دکتر افشین مقصودی گفت: در آستانه سال تحصیلی جدید و در جهت اجرای هرچه بهتر و خدمت رسانی مطلوب‌تر به فرهنگیان گرامی، این گروه‌ها به سراسر کشور اعزام شدند که ضمن بازدید از شعب و نمایندگی‌های این شرکت در سراسر کشور، از نزدیک در جریان مشکلات احتمالی موجود در اجرای این قرارداد قرار گرفته و با برگزاری جلسه با ادارات تعاون آموزش و پرورش در سراسر کشور، نسبت به رفع مشکل در استان مربوطه اقدام نموده‌اند. وی افزود: هم اکنون اجرای قرارداد بیمه تکمیلی فرهنگیان در وضعیت مناسبی قرار دارد اما هنوز دارای مشکلاتی در این حوزه هستیم که ان شاالله با سعی و تلاش همکارانمان در سراسر کشور و کمک ادارات تعاون آموزش و پرورش، این مشکلات هرچه سریع‌تر حل خواهد شد و خدمت رسانی در این قرارداد به بهترین وجه و به شکل مطلوب انجام خواهد پذیرفت. با این حال اما هر چند هلوگرام‌ها بالاخره توزیع شدند اما بیمه طلایی هنوز نتوانسته انتظارات فرهنگیان را به دلیل پوشش محدود، پرداخت‌های نامنظم و کم درمانی و البته حذف پوشش دندان پزشکی و عینک فراهم کند. این درحالی است که بازنشستگان هم گلایه‌های جدی از عدم تحت پوشش این بیمه قرار گرفتن دارند و این در حالی است که رئیس کانون بازنشستگان فرهنگی کشور با بیان اینکه طرح بیمه طلایی بازنشستگان فرهنگی به نحو مطلوب از تیرماه امسال اجرا می‌شود، گفته بود: وزیر آموزش و پرورش علاقه جدی به استفاده از تجارب و مشاوره بازنشستگان مجرب و صاحب‌نظر فرهنگی در امور آموزش و پرورش دارد. دکتر احمد صافی در خصوص وضعیت بیمه طلایی بازنشستگان فرهنگی تاکید کرده بود: وزیر کار، رفاه و امور اجتماعی و رییس صندوق بازنشستگان فرهنگی قول داده‌اند که در زمینه بررسی مشکلات بیمه طلایی بازنشستگان فرهنگی تلاش‌های موثر و همه جانبه را داشته باشند تا از این طریق به رفاه و سلامت جسم و روان بازنشستگان فرهنگی خدمتی کرده باشند. بازنشستگانی که از حذف شدنشان در خدمات بیمه طلایی گلایه دارند و هنوز هم سرگردان مانده‌اند. در هر حال، نتیجه این مشکلات این شد که هر چند در ابتدای حضور بیمه طلایی در سبد خانوار فرهنگیان از مجموع حدود یک میلیون فرهنگی شاغل در آموزش و پرورش حدود ۷۰۰ هزار نفر خواهان دریافت خدمات از بیمه طلایی بودنداما با گذشت بیش از ۳ سال از فعالیت این بیمه و کاهش سطح خدمات و افزایش حق بیمه، تعداد انصراف دهندگان هر روز بیشتر و بیشتر شده است. از فروردین‌ماه تاکنون و در اردیبهشت‌ماه اوج انصراف از دریافت خدمات بیمه طلایی توسط فرهنگیان بوده و آنچه مسلم است با وجود مشکلات بی‌شمار در بیمه طلایی و افزایش حق بیمه که در یکساله گذشته به صورت کامل از حقوق فرهنگیان کسر شده است، تعداد انصراف دهندگان از این بیمه هر روز بیشتر می‌شود و ماجرای گلایه‌های فرهنگیان از آموزش و پرورش هم هر روز داغ‌تر!