تشریح تفاوت‌های بودجه ۹۸ و ۹۷
عضو کمیسیون برنامه و بودجه از افزایش ۱۲۵ درصدی درآمد‌های نفتی دولت در ۶ ماهه اول سال ۹۷ خبر داد.
خبرگزاری مهر: محمد حسینی نماینده مردم تفرش در مجلس شورای اسلامی، عضو کمیسیون برنامه و بودجه و مدیر کل سابق دفتر برنامه ریزی، نظارت و ارتقاء کیفیت دیوان محاسبات در ارزیابی عملکرد بودجه سال ۹۷ از افزایش ۱۲۵ درصدی درآمد‌های نفتی کشور در ۶ ماهه اول سال ۹۷ خبر داد و گفت: دولت از محل این افزایش درآمد‌ها پاداش پایان خدمت فرهنگیان و بدهی خود بابت خرید تضمینی گندم را پرداخت کرد.
وی همچنین از اختصاص بودجه ۲۱ هزار میلیاردی به پروژه‌های عمرانی خبر داد و گفت: علی رغم افزایش اعتبارات این بخش به دلیل افزایش قیمت تمام شده فعالیت‌های عمرانی و عدم استقبال پیمانکاران از اسناد خزانه شاهد فعالیت‌های بزرگ عمرانی در کشور نیستیم.
عضو ستاد بودجه سال ۹۸ در خصوص تفاوت‌های مهم بودجه سال ۹۷ و ۹۸ گفت: بخشنامه بودجه ۹۸ بر لزوم انضباط مالی دقیق بر هزینه‌ها تأکید دارد تا از ریخت و پاش‌ها جلوگیری شود. علاوه بر این اولویت‌هایی برای تخصیص بودجه در نظر گرفته شده است و طرح‌های امنیتی از اولویت برخوردار هستند.
متن کامل گفتگوی عضو کمیسیون برنامه و بودجه مجلس شورای اسلامی به شرح زیر است:
افزایش نرخ ارز و حفظ سهمیه فروش نفت ایران چه تاثیر در درآمد‌های عمومی دولت در سال ۹۷ داشت؟
باتوجه به گزارش سازمان برنامه و بودجه، خزانه داری کل کشور، دیوان محاسبات و کمیسیون برنامه و بودجه عملکرد ۶ ماهه بودجه سال ۹۷ جمع بندی شده است. با توجه به افزایش نرخ ارز در شش ماهه سال ۹۷ و افزایش قابل توجه فروش نفت و حفظ سهمیه فروش نفت ایران در ۶ ماه اول سال ۹۷، شاهد افزایش ۱۲۵ درصدی درآمد‌های نفتی و درآمد‌های عمومی دولت هستیم.
با توجه به افزایش نرخ ارز در شش ماهه سال ۹۷ و افزایش قابل توجه فروش نفت و حفظ سهمیه فروش نفت ایران در ۶ ماه اول سال ۹۷، شاهد افزایش ۱۲۵ درصدی درآمد‌های نفتی و درآمد‌های عمومی دولت هستیم
با توجه به رکود تولید، میزان تحقق درآمد‌های مالیاتی و گمرکات در ۶ ماهه اول سال ۹۷، ۸۰ درصد میزان پیش بینی‌ها بوده است که شاهد کاهش وصولی‌ها هستیم.
در حوزه تحقق درآمد‌های تملک دارایی‌های مالی، افزایش چشمگیری را شاهد بودیم. دولت در شش ماهه اول سال ۹۷ برای اجرای طرح‌های عمرانی حدود ۲۱ هزار میلیارد تومان اسناد خزانه و سایر اوراق مالی را براساس تبصره ۵ قانون بودجه سال ۹۷ منتشر کرد؛ بنابراین نسبت به ۶ ماهه اول سال ۹۷ در حوزه تحقق این درآمد‌ها از رشد بالایی برخوردار بودیم.
مجموعاً عملکرد دولت در حوزه تحقق درآمد‌ها علیرغم درآمد‌هایی که هنوز وصول نشده است، حدود ۸۲ تا ۸۵ درصد درآمد‌های پیش بینی شده در ۶ ماهه اول سال ۹۷، وصول شده است که نسبت به شش ماهه سال ۹۶، شاهد عملکرد بهتر دولت بودیم.
میزان وصول درآمد‌های نفتی در سال ۹۷ نسبت به مدت مشابه در سال ۹۶ چگونه بوده است؟
در شش ماهه اول سال ۹۷، شرایط وصول درآمد‌های کشور نسبت به سنوات گذشته بهتر بوده است که علت آن پیش بینی دقیق‌تر بودجه و فضای جدید اقتصاد کلان دنیا بوده است. افزایش نرخ ارز و افزایش قیمت هر بشکه نفت از ۵۵ دلار که در بودجه سال ۹۷ پیش بینی شده بود به ۷۱ دلار، موجب شد درآمد‌های بودجه سال ۹۷ به خوبی محقق شود.
آیا میزان فروش نفت ایران با خروج آمریکا از برجام کاهش یافت؟
میزان صادرات نفت ایران علیرغم تحریم‌ها در شش ماهه اول سال ۹۷، کاهش نداشت. البته امیدواریم با تمهیدات شرکت ملی نفت ایران، این مشکلات حل شود. آمریکا تلاش داشت در ۱۳ آبان، فروش نفت ایران را به صفر برساند، اما روز گذشته اعلام کرد که ۸ کشور از تحریم نفت ایران معاف شده اند. البته شرایطی برای مبادله نفت با این کشور‌ها اعلام شده است. این موضع گیری آمریکا نشان دهنده ضعف آمریکا و پیروزی جمهوری اسلامی ایران است. آمریکا نمی‌تواند در ادامه نیز مشکلاتی برای صادرات نفت ایران و انتقال منابع حاصل از آن به وجود آورد.
برخی تحلیل گران سیاسی معتقدند دولت از محل افزایش نرخ ارز برخی بدهی‌های خود را پرداخت کرده است، در بودجه دولت از محل افزایش درآمدهایش چه بدهی‌هایی را پرداخت کرد؟
در ۶ ماهه اول سال ۹۷، ۹۲ درصد از هزینه‌های جاری که برای شش ماهه پیش بینی شده بود، تخصیص داده شده است. علاوه بر این، اعتباراتی برای برخی ردیف‌های خاص از جمله اختصاص سه هزار و ۷۰۰ میلیارد تومان برای پرداخت پاداش پایان خدمت آموزش و پرورش در نظر گرفته شد. همچنین بدهی دولت بابت خرید تضمینی گندم نیز تا پایان مهر ماه پرداخت شد که این امر خارج از رویه‌های عادی از محل درآمد‌های جدید دولت محقق شد.
عملکرد دولت در حوزه تخصیص بودجه به اجرای پروژه‌های عمرانی چگونه بود؟ چرا علی رغم افزایش درآمد‌ها شاهد اجرای پروژه‌های بزرگ نیستیم؟
در مورد اعتبارات تملک دارایی‌های سرمایه‌ای نیز با تخصیص اعتبارات از محل صدور اسناد خزانه و سه درصد درآمد‌های حاصل از فروش نفت و گاز در شش ماهه اول سال ۹۷، ۲۱ هزار و ۶۰۰ میلیارد تومان به پروژه‌های عمرانی اختصاص داده شد. این در حالی است که در سال ۹۶، کلاً ۲۲ هزار میلیارد تومان به پروژه‌های عمرانی تخصیص داده شده بود.
متاسفانه با توجه به افزایش نرخ ارز، قیمت تمام شده طرح‌های عمرانی افزایش یافته و از سوی دیگر، چون سررسید اسناد خزانه و اوراق مالی دولت سال ۹۸ و ۹۹ بود، استقبال پیمانکاران برای استفاده از این اسناد، کاهش یافت؛ بنابراین پیش بینی‌های دولت و مجلس برای حرکت‌های جدی و وسیع در اصلاح زیرساخت‌های کشور محقق نشد و همچنان با کندی در اجرای پروژه‌های عمرانی مواجه هستیم.
بررسی بخشنامه بودجه ۹۸ در ستاد بودجه چه تفاوتی با سال‌های گذشته داشت؟
افزایش قیمت تمام شده پروژه‌های عمرانی و عدم استقبال پیمانکاران از اسناد خزانه موجب شد علی رغم افزایش محسوس بودجه عمرانی شاهد پیشرفت سریع پروژه‌های عمرانی نباشیم
هر سال ستاد بودجه کشور با حضور روسای گروه‌های سازمان برنامه و بودجه برای صدور بخشنامه بودجه به دستگاه‌ها تشکیل می‌شود، اما امسال سازمان برنامه و بودجه، ستاد بودجه را با حضور نمایندگانی از مرکز پژوهش ها، وزارت اقتصاد، اتاق بازرگانی، اتاق تعاون و مجلس شورای اسلامی تشکیل داد. بنده نیز از سوی مجلس به عنوان عضو ستاد بودجه در جلسات این ستاد شرکت کردم. در حال حاضر بخشنامه بودجه نهایی و ابلاغ شده است.
دولت در خصوص بودجه شرکت‌ها در لایحه بودجه سال ۹۸، اقدامات خوبی انجام داده و بودجه شرکت‌ها در سال ۹۸ براساس عملکرد تنظیم خواهد شد که این امر تغییر عمده‌ای نسبت به بودجه سال گذشته است.
تعیین اعداد و ارقام اعتبارات هزینه‌ای درآمد‌های مالی، تملک دارایی‌های سرمایه‌ای و مالی هر سال در ستاد بودجه مورد بحث و بررسی قرار گرفته و به کارگروه‌ها ارسال می‌شود. بر این اساس بودجه سال ۹۸ تدوین شود.
با توجه به بخشنامه بودجه سال ۹۸، تغییر رویکرد‌ها در لایحه بودجه سال ۹۸، روشن خواهد بود. این بخشنامه بر لزوم انضباط مالی دقیق بر هزینه‌ها تأکید دارد تا از ریخت و پاش‌ها جلوگیری شود. در این بخشنامه تأکید شده است که باید دستگاه‌ها انضباط مالی را بیشتر مدنظر قرار دهند تا از هزینه‌های غیرضرور، جلوگیری شود.
طرح‌های امنیتی نیز در بخشنامه بودجه سال ۹۸، در اولویت قرار دارد
علاوه بر این، برای تخصیص اعتبارات تملک دارایی‌های سرمایه‌ای اولویت بندی خاصی در نظر گرفته شده است. بر این اساس، طرح‌های عمرانی که پیشرفت فیزیکی بالایی دارند در اولویت قرار می‌گیرند. پس از آن، طرح‌های مربوط به اجرای پروژه‌های آب در اولویت هستند. طرح‌های امنیتی نیز در بخشنامه بودجه سال ۹۸، مورد توجه قرار گرفته است. پس از آن طرح‌های مربوط به بهداشت و درمان، محیط زیست و آموزش و پرورش از اولویت‌های بودجه سال ۹۸ هستند. تلاش داریم با این رویکرد، پیام خوبی را در مورد آینده کشور به مردم بدهیم تا در راستای سرمایه گذاری در تولید، برنامه ریزی کنند و دشمنانمان نیز بدانند با صلابت از نظام جمهوری اسلامی دفاع خواهیم کرد.