مسئوليت تاريخی مجلس در اصلاح قانون مبارزه با مواد مخدر

مجلس شوراي اسلامي قرار است در باره يكي از بحث‌انگيز‌ترين معضلات مزمن اجتماعي تصميم‌گيري كند و طرحي تحت عنوان «مجازات جايگزين براي احكام اعدام مرتكبان جرائم مواد مخدر» در دستور كار نمايندگان قرار گرفته است.

کد خبر : 629403
روزنامه آرمان؛ دكتر سيدعلي ميرباقري *: مجلس شوراي اسلامي قرار است در باره يكي از بحث‌انگيز‌ترين معضلات مزمن اجتماعي تصميم‌گيري كند و طرحي تحت عنوان «مجازات جايگزين براي احكام اعدام مرتكبان جرائم مواد مخدر» در دستور كار نمايندگان قرار گرفته است.
اين طرح زماني به بهارستان ارسال شد كه دو گروه «صاحبنظران و مجريان» امر مبارزه با اعتياد نسبت به كارايي و قدرت بازدارندگي آن ابراز ترديد كردند. با آنكه هنوز صداهاي مخالف در زمينه لغو يا جايگزيني مجازات اعدام مجرمان مواد مخدر به گوش مي‌رسد، اما اقدام نمایندگان مجلس نشان داد كه نوعي «اجماع نظر» بر سر اصلاح و تجديد‌نظر در قانون مذكور در حال شكل‌گيري است. نكته مهم كه ذكر آن در آستانه ورود مجلس به بازنگري اين قانون ضروري است، اين است كه «قوانين» طبق تعريف حقوقدانان داراي نوعي حيات اجتماعي هستند و با گذشت زمان و تغيير شرايط، اعتبار و كارايي آنها نيز دستخوش نوسان مي‌شود. بر طبق اين اصل علم حقوق، نبايد نگاهي جزمي و متعصبانه نسبت به قوانين داشت و آنها را اموري لايتغير فرض كرد. البته اين نكته به معناي زير سوال بردن قداست و مشروعيت قانون نيست.
هرقانوني تا زماني كه ابطال يا اصلاح نشده است، همچنان بايد به عنوان حافظ نظم اجتماعي مورد احترام عموم باشد اما اكنون به نظر مي‌آيد قانون مربوط به مجازات جايگزين مجرمان مواد مخدر از مرحله «اختلاف آراي نهادها و نيروهاي جامعه» گذر كرده است و با قرارگرفتن در دستور كار مجلس، از اين پس افكار عمومي منتظر راي اكثريت نمايندگان به عنوان فصل الخطاب هستند. قانوني كه قرار است مهر اصلاح و تجديد نظر مجلس بر آن بنشيند، مصوب مجمع تشخيص مصلحت است. چالش‌انگيز‌ترين ماده اين قانون اصل ۴۶ آن است كه مرتكبان اين نوع جرائم را در شمار مفسد في‌الارض و مستوجب مجازات اعدام مي‌داند. در طرح جايگزيني كه در دستور كار مجلس قرار گرفته بناست، متمم اصلاحي به ماده ۴۶ الحاق شود. اين اصلاحيه مي‌گويد: «مرتكبان جرائم مرتبط با مواد مخدر فقط در موارد خاصي مثل استفاده از روش‌هاي مسلحانه و قاچاق سازمان يافته مفسد في الارض محسوب شده و در ساير موارد كه اعدام و حبس ابد در نظر گرفته شده‌اند به بيش از ۲۵ سال تا ۳۰ سال حبس درجه يك محكوم مي‌شوند».
طبق گزارش يكي از نمايندگان طراح اصلاحيه هم اكنون ۵۰۰۰ نفر در نوبت اعدام هستند كه برخي مربوط به قبل از سال ۹۰ و برخي تا سال ۹۴ محكوم شده‌اند و به طوركلى ۹۰درصد اعدامي‌ها قاچاقچيان هستند، در حالي كه برخي از آنها قاچاقچيان اصلي نبوده‌اند. همچنين بيش از ۹۰درصد اين افراد براي بار اول حامل مواد مخدر بوده‌اند كه سن آنها بين ۲۰ تا ۳۰ سال است. در روزهايي كه طرح بازنگري در قانون مبارزه با مواد مخدر راهي بهارستان مي‌شد، بحث داغ و پردامنه‌اي ميان دستگاه‌ها و دست‌اندركاران اين قضيه درگرفت. اين اختلاف نظر را مي‌توان به طور مشخص ميان «نيروهاي ستادي و مجريان» برنامه مبارزه با مواد مخدر با «نيروهاي قضائی» مشاهده کرد.

گروه مجريان و ستاد مبارزه عمدتا به تجربيات به‌دست آمده از دوره طولاني برخورد با شبكه‌ها و مبتلايان به اين عارضه اجتماعي استناد مي‌كنند و با نوعي نگاه رئاليستي به پرونده نافرجام مبارزه با مواد مخدر در جامعه ايران، مي‌گويند كه پروسه اعدام‌هاي مستمر در اين عرصه راهگشا نبوده است. چه آنكه در گذر اين سال‌ها نه تنها از شمار و تعداد افراد فعال در بازار مبادله مواد مخدر كاسته نشده، بلكه شاهد سرايت نگران كننده اين حرفه ناهنجار به سطوح مختلف جامعه به‌ويژه نسل جوان هستيم. اين «نگاه تجربي و ميداني» مجريان به سير مبارزه با مواد مخدر در جمهوري اسلامي با نظرات طيف بزرگي از محققان و اساتيد حوزه روانشناسي و جامعه‌شناسي همراستا شده است.

كساني كه در قالب پروژه‌هاي تحقيقاتي به مطالعه آثار و عوارض اعدام‌ها بر زندگي خانواده‌ها و قربانيان اين عرصه پرداخته اند، به استقبال واقع نگري مجريان روند برخورد با مجرمان مواد مخدر رفته‌اند. صاحبنظران اجتماعي در عين حال كه نسبت به برخی آثار مجازات اعدام بر خانواده‌ها دغدغه داشته و باور دارند كه مجازات‌هاى جايگزين اعدام، از نظر اجتماعى و عكس‌العمل‌هاى جامعه شناختى آثار بازدارندگى ماندگارترى دارند، اما نگاه مسئولان را به اصل مهم‌تري در شيوه مجازات مرتكبان مواد مخدر معطوف مي‌كنند. به باور آنها مقوله اعتياد ماهيتا يك «آسيب اجتماعي» است كه ريشه‌ها و علل آشكار و پنهان آن را بايد در شرايط اقتصادي جامعه و زندگي معيشتي افراد جست و جو كرد.

به طور خاص آنها از عواملي مثل فقر، بيكاري و محروميت‌هاي اجتماعي به عنوان سرچشمه‌هاي گرايش به اعتياد ياد مي‌كنند و تاكيد دارند كه شبكه‌هاي حرفه‌اي و بين المللي قاچاق اين كالا از ميان جوانان بيكار و درمانده سرباز‌گيري مي‌كنند. خطاي جدي از نگاه متخصصان و آسيب شناسان اين است كه مسئولان به مقابله صرفا قضائي و انتظامي با مجرمان مواد مخدر بروند. از اين نگاه، اگر پروسه مبارزه با مواد مخدر در اين سه دهه به نتايج مطلوب نرسيده يا كم اثر مانده است، علتي جز اين ندارد كه برخی مسئولان، شناخت و تعريف درستي از پديده و ماهيت جرم نداشته‌اند. اين سخن را صاحبنظران مذكور به مناسبت‌هاي مختلف در قالب همايش‌ها يا ميزگردهاي رسانه‌اي گوشزد كرده اند كه مقوله مبارزه با مواد مخدر نبايد به صورت تك بعدي دنبال شود و برخوردهای گذشته با این پديده که در شرايط اجتماعي و فقر و بيكاري ریشه دارد، ديگر پاسخگو نيست. به هر روي اكنون با رفتن طرح جايگزين مجازات مجرمان مواد مخدر به مجلس، صاحبنظران اميدوارند كه نمايندگان مجلس با نگاهي«جامع‌الاطراف» درباره اين پديده كه در راس هرم جرايم و ناهنجاري اجتماعي قرار گرفته است، تصميم‌گيري كنند و نوعي توازن ميان روش‌هاي مبارزه قضائي و امنيتي با روش‌هاي اجتماعي محور به‌وجود آورند.

* مشاور ارشد وزارت كشور و استاد دانشگاه

لینک کوتاه :

با دوستان خود به اشتراک بگذارید: