برنامه ها و سیاست اصلی در مدیریت شهر مسکو

شهرنوشت: شاپوشنیکف رئیس مجلس دومای مسکو در دیدار با محمدباقر قالیباف ضمن ابراز تشكر و قدرداني اعضاي دوما براي پذيرش اين دعوت و خيرمقدم اظهار كرد: روابط تهران و مسکو ریشه های بسیار عميق و دیرینه ای دارد و برای اولین بار اعضای شورای شهر تهران سال 2004 از دومای مسکو بازدید کردند. در سال 2005 هیات دومای مسکو در پاسخ به آن سفر به تهران آمدند و اطمینان داریم ملاقات امروز هم به توسعه پایدار و افزایش همکاری های دو شهر تهران و مسکو کمک خواهد کرد. شاپوشنیكف با بیان اینکه از امضای تفاهم نامه شهرداري تهران با شهرداری مسکو خیلی خوشحال شدیم و امیدواریم این تفاهم نامه بتواند به توسعه روابط منجر شود، ادامه داد: مسکو بزرگترین کلانشهر اروپاست و 2500 کیلومتر مربع مساحت دارد. 12 منطقه اداری و 21 شهرک مسکونی در مسکو داریم. همچنین 146 تشکیلات شهرداری داریم. رئیس دومای مسکو با بیان اینکه این مجموعه مدیریت شهر را برعهده دارد، گفت: سه نهاد مجریه، مقننه و قضاییه در مسکو وجود دارند. قوه مقننه دومای شهر مسکو است. قوه مجریه از دولت مسکو تشکیل شده که ریاست آن بر عهده شهردار مسکو است. همچنین در دولت مسکو ادارات مختلفي وجود دارد که مدیریت شهر را برعهده دارند. قوه قضاییه هم از دادگاه شهر مسکو تشکیل شده است. دادگاه شهر مسکو، دادگاه داوری و سایر دادگاه های مسکو قوه قضاییه مسکو را تشکیل می دهند. وی در تشریح سابقه تشکیل نهاد قانونگذاری در مسکو اظهار کرد: سال 1768 دومای مسکو به عنوان عالی ترین نهاد قانونگذاری تأسیس شد. 1786 تا سال 1917 دومای مسکو به فعالیت خود ادامه می داد. در این سال بعد از انقلاب، دومای مسکو منحل شد و قوه مجریه و قوه مقننه به شورای نمایندگان واگذار شد. در سال 1993 مجددا دومای شهر مسکو تشکیل شد و قوه مقننه در اختیار دوما قرار گرفت. امروز دومای مسکو تنها نماد عالی قانونگذاری شهر مسکو است. مدت فعالیت نمایندگان دوما 5 سال است و الان دوره ششم دومای مسکو در حال فعالیت است. در دومای مسکو 45 نماینده حضور دارند که نسبت به چند سال قبل تعداد 10 نفر به آنها اضافه شده است. شاپوشنيكف درباره جایگاه اجتماعی نمایندگان دومای مسکو خاطرنشان کرد: بیشتر از اقشار پزشک، آموزش و پرورش، مدارس عالی، سیاستمداران حرفه ای و تولیدکنندگان حضور دارند و حتی از بخش جامعه کارگری هم نماينده داريم. در دومای مسکو 18 زن و 27 مرد حضور دارند. جوان ترین نماینده ما 27 ساله و از حزب کمونیست روسیه است و مسن ترین نماینده هم 74 ساله است که ایشان هم از حزب کمونیست روسیه است. در روسیه 74 حزب سیاسی به ثبت رسیده است اما در دومای مسکو 17 حزب سیاسی برای انتخابات شرکت کردند. رئیس دومای مسکو ادامه داد: یک مرکزی به نام مرکز رایزنی تاسیس کردیم و احزابی که در انتخابات شرکت کردند، هرکدام یک نماینده در این مرکز مستقر کردند تا درباره مسائل مختلف با آنها رایزنی شود و احزابی که در انتخابات شرکت نکردند چنین حقی ندارند. ما همچنین تلاش می کنیم از آینده غافل نشویم و با جوانان کار و مشارکت خواهیم کرد. در کنار دوما یک تالار جوانان را راه اندازی کردیم. هم براساس اصول حزبی و هم اصول کلی، جوانانی را در این تالار به کار گرفته ایم. هر حزب سیاسی که در دوما هست یک سهمیه دارد تا یک جوان مدنظرش را در این تالار به کارگیری کند و هر اداره ای که وجود دارد یک جوان را برای فعالیت در تالار جوانان دومای مسکو معرفی می کند. ما با وجود اینکه بودجه لازم را نداشتیم و امکانات وجود نداشت این کارها را انجام دادیم. وی درباره بودجه اداره پایتخت روسیه گفت: بودجه شهر مسکو در بخش درآمدی حدود 22.5 میلیارد دلار و بودجه هزینه ای هم حدود 25 میلیارد دلار است. برای بودجه سال آینده کمبود بودجه ما 3 درصد است. می توانیم با اقدامات و برنامه ریزی های مناسب این کمبود بودجه را به صفر برسانیم. 90درصد بودجه ما از محل مالیات ها تأمین می شود. 51درصد مالیات بر درآمد اشخاص حقیقی است و 33 درصد هم مالیات بر درآمد سازمانهاست. 10 درصد هم از راه های غیر از مالیات است. وصولی هایی مانند اجاره زمین و غیره نیز دریافت می شود. براساس برنامه های هدفمندی که در مسکو اجرا می کنیم بودجه خود را تأمین می کنیم. شاپوشنیکوف در تشریح 14برنامه و سیاست اصلی در مدیریت شهر مسکو گفت: توسعه بهداشت، توسعه آموزش، حمایت اجتماعی، توسعه نظام حمل و نقل، مسکن، توسعه زیرساختها و مهندسی و خدمات عمومی شهر، فرهنگ، ورزش، دولت آزاد، توسعه صنایع و توریسم، توسعه اقتصاد، افزایش جذب سرمایه گذاری در مسکو، سیاست شهرسازی و برنامه شهر امن این برنامه ها را تشکیل می دهد. وی ادامه داد: 53 درصد از بودجه را که حدود 12 میلیارد دلار است برای اجرای برنامه های اجتماعی قرار می دهیم. بعد از آن هم بیشترین تمرکز را روی نظام حمل و نقل قرار داده ایم که حدود 23 درصد است. ما در 5 سال گذشته 702 کارخانه صنعتی تاسیس کردیم که 422 کارخانه با فناوری های عالی در حال فعالیت هستند. در چندین سال گذشته 17 پارک فناوری راه اندازی کردیم که 2 مورد از این پارک ها به نام تکنوپولیس فعالیت می کنند. تا سال 2017 نیز حدود 60 پارک فناوری را در مسکو راه اندازی می کنیم. رئیس دومای مسکو با بیان اینکه این شهر از نظر جذب سرمایه گذار بین سایر کشورها مقام دهم را در اختیار دارد، گفت: مسکو از نظر رتبه خرده فروشی ها در اروپا مقام اول و در جهان مقام هفتم را دارد. همچنین مقام اول از نظر ساخت اماکن مسکونی و غیرمسکونی را در جهان داریم. در سال 2015 علاوه بر بحرانی که داشتیم، 9 میلیون متر مربع مستغلات ساختیم که 7 میلیون آن مسکونی از جمله مسکن اجتماعی است. مسکو یکی از استان های مهم روسیه است که همچنان می تواند شهروندان بی بضاعت را کمک کند و بعد از قرارداد با شهرداری با قیمت های پایین این خانه ها را اجاره کنند. وی افزود: در حال حاضر امتداد شبکه جاده در مسکو 4500 کیلومتر است و در 5 سال گذشته 400 کیلومتر راه و جاده احداث کردیم. 112 پل و تونل نیز در این مدت به بهره برداری رسیده است. این پل ها صرفا یک طبقه نیز و بعضا شبیه معجزه است. 795 مسیر خطی از جمله اتوبوس، اتوبوس برقی و تراموا داریم. 662 خط اتوبوس، 88 خط اتوبوس برقی و 45 خط تراموا فعالیت می کنند. در سال 2011 تصمیم گرفتیم که خطی ویژه را احداث کنیم که پیش از آن وجود نداشت. در حال حاضر 210 کیلومتر از راه های مسکو خط ویژه است که روزانه یک و نیم میلیون نفر در این مسیر جابجا می شوند. شاپوشنیکف گفت: اگر متروی مسکو نبود نمی توانستیم فقط با این وسایل نقلیه مسافران را جابجا کنیم زیرا روزانه 9 میلیون نفر با متروی مسکو تردد می کنند. متروی مسکو از نظر تراکم استفاده رتبه پنجم را در جهان و پس از پکن، توکیو، سئول و شانگهای در اختیار دارد. 300 کیلومتر طول متروی مسکو است که 220 ایستگاه دارد. تا سال 2018، 36 ایستگاه دیگر افتتاح می شود. براساس روند ساخت، فقط از پکن و شانگهای عقب هستیم. با اقدامات انجام شده توانستیم سرعت وسایل نقلیه را 12 درصد افزایش دهیم و 25 درصد فشردگی خیابان ها کاهش یابد. وی ادامه داد: ما در حوزه حمل و نقل همچنین توجه خاصی به دوچرخه سواران داریم. 216 کیلومتر مسیر اختصاصی برای تردد دوچرخه سواران ایجاد کردیم و 2500 دوچرخه روزانه برای تردد در شهر اجاره داده می شود.توریست هایی که می آیند استفاده از دوچرخه بسیار جالب است و بعضا برای تردد در شهر از دوچرخه استفاده می کنند. رئیس دومای مسکو درباره وضعیت بازدید توریست ها از مسکو گفت: در سال 2014، حدود ١٦ میلیون توریست از مسکو بازدید کردند. بیش از 600 ساختمان که مربوط به میراث فرهنگی است در مسکو بازسازی شده که همین امر در افزایش ورود توریست به مسکو تأثیر داشته است. این ساختمان که در آن قرار داریم، در رمان جنگ و صلح لئو تولستوی به آن اشاره شده است . این سالن همانطور که از قدیم بوده، بازسازی و نگهداری شده است. شاپوشنیکف گفت: تعداد ساختمان هایی که به عنوان میراث فرهنگی است روز به روز بیشتر می شود. مسکو شهری است که موزه های بسیاری دارد و مقام اول را از نظر تعداد موزه ها در اختیار دارد. در مسکو فستیوال های زیادی حتی درسطح بین المللی برگزار می شود. وی در پایان گفت: مسابقات جهانی هاکی سال 2016 در مسکو برگزار می شود و در همین فرصت از دوستان تهرانی دعوت می کنیم در اين رقابت ها حضور داشته باشند. همچنین 2018 مسابقات جهانی فوتبال برگزار می شود. محمدباقر قالیباف در ملاقات با شاپوشنیکف اظهار داشت: همکاری تهران و مسکو سابقه دیرینه ای دارد اما می توان گفت کارهای اجرایی و همکاری های اقتصادی کمتری بین این دو شهر رخ داده است. وی با اشاره به اینکه مسائل اجتماعی و بازسازی شهر از دغدغه های مدیریت شهری است، گفت: تهران در دهه اخیر رشد چشمگیری داشته و توانسته در بخش های مختلف توجه دنیا را به خود جلب کند. در این سفر توافق نامه ای بین شهرداری تهران و مسکو امضا شد تا همکاری های جدی بین این دو شهر شكل بگيرد. شهردار تهران تصریح کرد: فرصت امروز جمهوری اسلامی ایران و روسیه فرصت خوبی برای همکاری های بین دو کشور و پایتخت آنهاست و اميدواريم با امضاي اين تفاهم نامه و تبادل اطلاعات و تجربيات و همچنين اجرايي شدن برنامه هاي همكاري اقتصادي اين روابط خوب بين تهران و مسكو به اوج برسد. قاليباف همچنين در پایان اظهارات رئیس مجلس دومای مسکو نیز گفت: در تهران نیز همین رویکرد و مسیر در حال طی شدن است؛ پارلمان شهری تهران هم 31 عضو و 6 کمیسیون تخصصی دارد. وی خاطرنشان کرد: شرایط آب و هوایی تهران با مسکو متفاوت است. در تهران سالانه حدود 250 میلی متر بارندگی داریم اما سعی کرده ایم شهر را سرسبز نگهداریم. علاوه بر این پارک های بزرگی در تهران وجود دارد که نگهداری آنها بسیار پر زحمت است اما ما در قبال شهروندان مسئوليم و تلاش مي كنيم بهترين خدمات اجتماعي را ارائه دهیم