سه عامل تاخير دولت در تدوین لايحه بودجه

گفت‌وگوهاي جداگانه با نمايندگان مجلس نشان مي‌دهد كه عدم امكان تعيين قيمت ارز در بودجه 92، نامعلوم بودن ميزان درآمدهاي نفتي و تاخير غير موجه تعداد زيادي از دستگاه‌هاي دولتي در اعلام بودجه سال آينده خود سه دليل اصلي عدم تدوين لايحه بودجه در دولت است. بر اساس قانون دولت ملزم است حداكثر تا 15 آذرماه هر سال لايحه بودجه را براي سير مراحل قانوني تقديم مجلس كند. ليكن دولت محمود احمدي‌نژاد طي 7 بار ارائه و تقدیم لايحه بودجه‌اي به مجلس، هيچ‌گاه زمان‌بندي را رعايت نكرده و سنت تاخير در تقديم شامل حال آخرين لايحه بودجه اين دولت هم شده است. همین امر هم موجب نارضایتی نمایندگان شده است و طی مکاتباتی خواستار اقدام فوری دولت شده‌اند. البته ظاهرا دولت امسال استدلالات قوي‌تري براي تاخير در ارائه بودجه دارد هر چند كه نمايندگان مي‌گويند سنت سال‌هاي قبل نشان مي‌دهد كه دولت بيشتر بهانه مي‌آورد و بهانه‌هايش براي تاخير در بودجه نويسي قابل قبول نيست. در همين زمينه يكي ازاعضای کمیسیون اقتصادی مجلس، دیرکرد ارائه لایحه بودجه به مجلس را هم به ضرردولت و هم مجلس ودرمجموع کل کشوردانسته ومعتقد است: متاسفانه هنوز از ارائه لایحه بودجه به مجلس خبری نیست. شاید روی گمانه‌زني‌هایی که دولتمردان تاکنون داشته‌اند ودر مصاحبه‌هایی که انجام مي‌دهند زمانی را اعلام کنند اما این فقط درحد حدس وگمان بوده وهمچنان مشخص نیست که لایحه بودجه درچه زمان تقدیم مجلس خواهد شد. ابراهیم نکو در گفت‌وگو با تهران امروز اتفاقات و بحران‌های اخیرجهانی را در تاخیر بودجه کشور نیز دخیل دانسته و مي‌گوید: اتفاقاتی که درجهان رخ داده ازقبیل بحث رکود اقتصاد جهانی و تحريم‌هایی که علیه ایران انجام گرفت،این موارد هم به نوعی روی تدوين بودجه کشور تاثیر داشته و باعث شد دولت نتواند به درستی پيش‌بيني‌های لازم را داشته باشد. دولت باید تحريم‌ها را جدی گرفته و در تخصیص بودجه منظور مي‌كرد. نماینده مردم رباط کریم همچنین درمورد مشکلاتی که ازتاخیردولت درارائه لایحه بودجه وجود دارد، مي‌گوید: با توجه به شرایط حساس که درکشوروجود دارد و اینکه نمایندگان منتظرند که با ارائه لایحه درآن ورود کرده واصلاحات خود را انجام دهند تا دراجرابا مشکل مواجه نشوند،اما متاسفانه دولت با این تاخیرباعث به وجود آوردن مشکلات اساسی همچون سال‌های گذشته خواهد شد. نکو درپاسخ به اینکه آیا این تاخیر نفعی هم برای دولت خواهد داشت یا خیر؟مي‌گوید:شاید با این دیر ارائه کردن بتواند به‌گونه‌ای بیشتردربودجه اعمال نظرداشته و با این کار،فرصت را از نمایندگان بگیرد وبه اهدافی که دربرنامه‌اش داشته از این طریق دسترسی پیدا کند،یا اینکه با این کار به رقبای انتخاباتی خود تلنگری بزند وبعد ازانتخابات با شروع به کار دولت جدید با چالش‌هایی روبه‌رو شوند. او درادامه مي‌افزايد: اما اینها ازدلایل اصلی نبوده و امیدواریم به زودی لایحه تقدیم مجلس شود. دولت نتوانسته قیمت ارز و نفت را مشخص کند یکی ازاعضای کمیسیون بودجه نیزمعتقد است این سوال را باید ازدولت پرسید،زیرا دولت مجری اصلی این لایحه بوده اما متاسفانه هرسال با تاخیربه این امرمهم پرداخته است. حسینعلی حاجی دلیگانی دررابطه با دلایل تاخیر دولت به تهران امروزگفت: مي‌گویند آماده شده و قراراست تحویل دهند اما به دلیل اینکه هنوز یکسری ازدستگاه‌های اجرایی پیشنهادات خود را ارائه و همچنین قیمت ارز را هنوزمشخص نکرده‌اند این امربه تاخیر افتاده است. نماینده مردم شاهین‌شهربا بیان اینکه امیدواریم به زودی لایحه بودجه به مجلس برسد افزود:مجلس مرتب پیگیر بوده و تاکنون دو جلسه درکمیسیون برنامه و بودجه با حضورمعاونت برنامه ریزی و نظارت راهبردی رئيس‌جمهور داشته‌ايم که امیدواریم به زودی این لایحه به مجلس تقدیم شود. اسماعیل جلیلی، نماینده مردم مسجد سلیمان نیزدرپاسخ به اینکه آیا لایحه بودجه امسال به مجلس می‌رسد مي‌گوید: قطعا امسال لایحه بودجه به مجلس خواهد رسید. عضو کمیسیون بودجه درمورد تاخیردولت مي‌افزايد: دولت تاکنون دو دلیل را ازدلایل به تاخیرافتادن لایحه بودجه 92 اعلام کرده است: 1 - اول اینکه مي‌گویند دستگاه‌های اجرایی هنوزپیش بینی بودجه سال 92 خود را اعلام نکرده‌اند 2 - دومین دلیل دولت،عدم تصميم‌گيری نهایی درخصوص برخی شاخص‌هاست که هنوزمتاسفانه نتوانسته‌اند تصمیم خود را نهایی کنند.نماینده مردم مسجدسلیمان مي‌افزايد:دو شاخص مهم که مدنظر دولت است وهنوزتصميم‌گيری نکرده اند:1 - میزان فروش نفت،2 - قیمت ارز است که درصدد تصميم‌گيری نهایی هستند.جلیلی معتقد است: اگر دولت ابهامی هم درمورد این شاخص‌ها دارد می‌تواند بعد ازارائه لایحه به مجلس،آنها را درکمیسیون تلفیق اصلاح کند.او با بیان اینکه تاخیر درارائه بودجه 92،نه به صلاح دولت است و نه جامعه، مي‌گوید:این تاخیر باعث مي‌شود شرایط اقتصادی واوضاع کشور رو به نابسامانی رفته واین عامل باعث بلاتکلیفی دربسیاری از بخش‌های کشورخواهد داشت.جلیلی درپاسخ به اینکه دلیل خاص دیگری درتاخیردولت وجود دارد؟ یک عضو دیگرکمیسیون بودجه هم دلایل دولت را موجه ندانست وگفت:به اعتقاد من دولت به راحتی مي‌تواند لایحه را جمع وجور کرده وارائه دهد. جعفر قادری نماینده مردم شیرازبه تهران امروز مي‌گوید: دلایل اصلی دولت بحث میزان صادرات نفت وقیمت ارز است که هنوز نتوانسته‌اند مشخص کنند. البته برخی ازنمایندگان هم معتقدند که دولت با قصد و نیت روشن لایحه بودجه را با تاخیر به مجلس مي‌فرستد. سیدشریف حسینی، عضو هيات رئيسه مجلس معتقد است که بودجه سال‌جاري از لحاظ وضعیت فروش نفت، قیمت دلار و با توجه به سال پایانی دولت، بودجه متفاوتی از سال‌های قبل است. این عضو هيات رئيسه مجلس همچنین تاکید مي‌كند دولت بودجه را دیر به مجلس ارائه مي‌كند تا مجلس وقت و زمان کافی برای بررسی یا اعمال نظرات خود و طبعا تغییر خواست‌های دولت را نداشته باشد. احتمال بررسی بودجه 92 در سال آینده رئیس کمیسیون اقتصادی مجلس نیز روزگذشته از احتمال موکول شدن بررسی و تصویب لایحه بودجه 92 کشور به سال آینده به دلیل ارائه دیرهنگام آن به پارلمان خبر داد. ارسلان فتحی پور در گفت‌وگو با مهر با بیان اینکه ارائه دیر هنگام بودجه به مجلس به عادت تبدیل شده است، تصریح کرد: طبق قانون، بودجه سال 92 کشور باید تا 15 آذر به مجلس شورای اسلامی ارائه مي‌شد اما همانند سال گذشته دولت به این وظیفه خود عمل نکرد. رئیس کمیسیون اقتصادی مجلس در پاسخ به این پرسش که تا چه اندازه احتمال موکول شدن بررسی بودجه به سال آینده وجود دارد، اظهار داشت: در صورتی که مجلس برای بررسی بودجه 92 با کمبود زمان مواجه شود، بدون شک بررسی و تصویب آن همچون بودجه 91 به سال بعد موکول خواهد کرد. وی خاطرنشان کرد: در صورت تصویب نشدن بودجه تا پایان سال‌جاري، بودجه سال آینده کشور به صورت تنخواه در اختیار دولت قرار مي‌گیرد.فتحی پور در رابطه با محورهای مورد توجه دولت در لایحه بودجه گفت: قطعا بودجه باید با محور حمایت از تولید و اشتغال تنظیم و تصویب شود و درصورتی که دولت نسبت به این محورها نگاه جدی نداشته باشد، مجلس در این زمینه ورود پیدا خواهد کرد. این درحالی است که نایب رئيس کمیسیون برنامه و بودجه با بیان اینکه: امیدوارم بودجه دو دوازدهم در مجلس مطرح نشود گفت:چرا که دشمنان کشور این کار را به مفهوم ناتوانی در تصمیم‌گیری می‌دانند.غلامرضا تاج‌گردون در گفت‌وگو با ایسنا، گفت:درهر شرایطی باید لایحه بودجه 1392 به طور کامل در مجلس تصویب شود. تصویب چند دوازدهمی لایحه بودجه به مفهوم پذیرش شکست کشور در جنگ اقتصادی غرب علیه ایران و ناتوانی در تصمیم‌گیری است. نماینده مردم گچساران و باشت گفت: در دنیای غرب چنین مطرح است که مدیران کشور از ارائه لایحه بودجه کشورشان عاجزند؛ در صورتی که دولت در ارائه لایحه بودجه به مجلس و مجلس در بررسی و تصویب آن از تصمیم‌گیری ناتوان نیستند. از دولتمردان می‌خواهم با ارسال دیرهنگام لایحه بودجه 1392 به مجلس با دشمن همراهی نکنند. تاج‌گردون از اتمام کار لایحه بودجه سال‌ آینده در معاونت برنامه‌ریزی و نظارت راهبردی رئيس جمهور خبر داد و افزود: زمانی می‌گویند بودجه در دولت آماده است که لایحه در دستور کار هیات وزیران قرار گیرد ولی بر اساس اطلاعات دریافتی هنوز این اتفاق نیفتاده است. نایب رئيس کمیسیون برنامه‌ و بودجه گفت: با تشدید تحریم‌های نفتی و بانکی درآمدهای نفتی کاهش و انتقال ارزهای نفتی با چالش‌های بیشتری روبه‌رو شده است. بنابراین در لایحه بودجه سال آینده باید منابع جدید مالیاتی باز طراحی شود. چه بخواهیم و چه نخواهیم در جنگ اقتصادی نابرابر قرار داریم؛ بنابراین باید از منابع مالی کشور به بهترین شیوه بهره‌برداری کنیم.