واکنش دولت به نامه جديد لاريجاني

علي لاريجاني رييس مجلس شوراي اسلامي چند روز گذشته نامه اي به رييس جمهور ارسال کرده که رسانه ها آن را به "لغو اعتبارات طرح هاي مهر ماندگار" تعبير کرده اند. سايت شبکه ايران وابسته به ارگان رسانه اي دولت گفتگويي در این زمینه با رحيم ممبيني؛ معاون بودجه معاونت برنامه ريزي و نظارت راهبردي رئيس جمهور انجام داده است که در ادامه مي آيد : آقاي ممبيني اصل قضيه طرح هاي مهر ماندگار چيست؟ درباره پيشينه اين طرح کمي صحبت بفرماييد. طرح مهر ماندگار، اصولا يک ايده مديريتي است. طرح مهر ماندگار در واقع برنامه اي براي اتمام همان پروژه هاي عمراني و زيربنايي کشور است که در طول سالهاي متمادي و دولت هاي گذشته و دولت نهم و دهم کلنگ اجراي آنها زده شده اما به اتمام نرسيده اند. در سال آخر دولت دهم دولت تصميم گرفت که طرح هايي از اين دست را که پيشرفت فيزيکي بالاي 70 درصد دارند، در اولويت تخصيص بودجه قرار دهد و تا پايان دوره دولت دهم آنها را به اتمام برساند. چه تعداد طرح در ذيل اين عنوان اجرا مي شود؟ دولت از مجموع چندين هزار پروژه عمراني و زيربنايي تعداد 905 طرح را اولويت بندي کرده است که اکثر اين طرح ها طرح هايي است که داراي آثار رفاهي و اقتصادي زيادي براي کشور است. پروژه هايي مثل آزادراه، راه آهن، بيمارستان، سيمان، فولاد و ...در زمره اين طرح هاست. اتمام اين طرح ها جزو خواسته هاي ديرين مردم عزيز کشورمان است. مسؤلين کشور ما همواره دغدغه اتمام طرح هاي نيمه تمام را داشته اند که با اين اقدام ارزنده دولت دهم، بخشي عظيمي از اين طرح ها به بهره برداري خواهد رسيد. ما در دولت هاي پيشين انبوهي طرح نيمه تمام داشتيم، که به دلائل مختلف، به سرانجام نمي رسيدند و عملا بخش اعظمي از وقت، انژري و منابع مالي دولت بعدي را مي گرفتند. حالا دولت دکتر احمدي نژاد آمده و مي خواهد اين دور باطل تکرار نشود. واقعا جاي تاسف است که دوستان سياسي و رسانه اي، به جاي تشويق و تقدير از دولت، حتي بدون اطلاع از ماهيت طرح مهر ماندگار، عليه آن موضع مي گيرند و با نامه نگاري و اظهارنظر غيرکارشناسي، سنگ اندازي مي کنند. بحثي که اين روزها نقل محافل اقتصادي شده و بشدت از آن سوء استفاده هاي سياسي مي شود موضوع تأمين منابع مالي اجراي اين طرح هاست، آيا قرار هست براي اين پروژه ها منابع مالي جديدي ايحاد بشود ؟ ببينيد از مجموع 905 پروژه، تعداد 417 طرح جزء طرح هاي مصوب مجلس هست که در طول سالهاي متمادي در ادوار مختلف دولت ها و مجالس تصويب شده و کار اجرايي آن تا حدود زيادي پيشرفت داشته است. بودجه اين طرح ها از دو محل تامين مي شود؛ يکي از محل منابع عمومي که در بودجه ساليانه تصويب شده است و ديگري از محل منابع شرکت هاي عمومي. مبلغ 7 هزار ميليارد تومان در بودجه سال 91 براي 417 طرحي که توسط مجلس تصويب شده است و جزو تکاليف قانوني دولت است درنظر گرفته شده است که مبلغ 5 هزار ميليارد تومان آن در سال 91 تخصيص پيدا خواهد کرد و 2 هزار ميليارد تومان آن هم در سه ماهه اول سال 92تزريق خواهد شد. با اين توضيح در واقع اين طرح ها جزو تکاليفي است که مجلس به دولت محول کرده است؟ بله، خود مجلس محترم در بودجه سال 91 منابعي را براي طرح هاي نيمه تمام در نطر گرفته است و همواره نمايندگان محترم در بررسي بودجه ها تاکيد فراوان داشتند که تعداد مشخصي از پروژه ها که پيشرفت فيزيکي بالايي دارند در صدر اولويت تخصيص منابع قرار بگيرند و اقدام مبتکرانه دولت در قالب مهر مانگار در واقع در جهت خواسته به حق نمايندگان محترم مجلس بوده است. منابع مالي بقيه طرح ها از کجا تامين مي شود؟ از تعداد 905 طرح تعداد 417 طرح جزء مصوبه مجلس محترم هست و مابقي از محل منابع شرکت هاي دولتي است. شرکت هاي دولتي در سال 91 اجازه سرمايه گذاري مبلغ 96 هزار ميليارد تومان در پروژه هاي عمراني دارند. مثلا فازهاي در حال اجراي پارس جنوبي نمونه اي از اين طرح هاست که منابع اين طرح ها از محل شرکت هاي وابسته به وزارت نفت تامين مي شود و يا ايدرو و ايميدرو منابع طرح هاي صنعتي و معدني را تأمين مي کند. در حقيقت منابع مالي 488 طرح باقي مانده از محل بودجه تأمين نمي شود بلکه از محل سرمايه گذاري هاي شرکت هاي عمومي تأمين خواهد شد. پس بحث فروش اوراق مشارکت با چه هدفي مطرح مي شود؟ هر مقدار که دولت در زمينه تهيه منابع مالي از اين دو طريق گفته شده کسري داشته باشد به اندازه سقف مشخص شده در بودجه، اجازه انتشار و فروش اوراق مشارکت خواهد داشت. آيا مجلس محترم اجازه فروش اوراق مشارکت را به دولت داده است؟ طبق قانون مصوب اوراق مشارکت براي تأمين منابع مالي طرح هاي انتفاعي به فروش مي رسد و اين طرح ها هم جزء طرح هايي است که انتفاع بالايي براي اقتصاد کشور دارد ضمن اينکه بازگشت سرمايه و سود حاصل از بهره برداري از آنها بسيار بالاست. اينطور عنوان مي شود که دولت در باقي مانده از دوران فعاليت خود قصد دارد مبلغ 170 هزار ميليارد تومان منابع مالي جديد براي بهره برداري از اين طرح ها هزينه کند آيا اين واقعيت دارد؟ خير ... اصلا اينگونه نيست. کل ارزش سرمايه گذاري هاي انجام شده براي اين طرح ها از ابتداي اجراي اين طرح ها تاکنون 105 هزار ميليارد تومان بوده است. در واقع در طول سالهاي گذشته اين مبلغ هزينه شده است، براي به ثمر نشستن اين ميزان سرمايه گذاري ها، مبلغ 63 هزار ميليارد تومان ديگر لازم است. در حقيقت کل ارزش سرمايه گذاري ها از ابتدا تا زمان بهره برداري کامل از اين طرح ها مبلغ 168 هزار ميليارد تومان خواهد بود. اين گفته که امسال کل اين مبلغ اختصاص خواهد يافت اولاً حرفي غلط و ثانياً اقدامي محال هست. آقاي ممبيني آيا تاکنون براي تشريح اين موضوعات در کميسيون ها مجلس حضور پيدا کرده ايد؟ بنده به همراه آقاي محرابيان دستيار ويژه رئيس جمهور براي توضيح اين موضوع به کميسيون برنامه و بودجه مجلس رفتيم و توضيحاتي را به سمع و نظر نمايندگان محترم رساندم ولي به نظر مي رسد که لازم است بايد در کميسيون هاي مختلف نيز حضور يابيم و از نزديک با نمايندگان محترم گفت و گو داشته باشيم. به نظر ميرسد هنوز صورت مسئله براي برخي از دوستان کاملاً روشن نشده است. آيا مجلس مي تواند اقدام به محدود کردن دولت در تخصيص همين بودجه مصوب به منظور متوقف کردن مهر ماندگار کند؟ اولاً اين موضوع امري عقلاني نيست؛ ثانياً اگرهم قرار است تغييري در روند بودجه اتفاق بيافتد و اصلاحي صورت بگيرد آن هم از اختيارات دولت است و دولت بايد اصلاحيه بودجه بدهد و مجلس رأسا نمي تواند چنين اقدامي کند.