آغاز اجرای گام دوم قانون پایانه‌های فروشگاهی
رئیس سازمان امور مالیاتی با بیان اینکه تاکنون بیش از ۵۳۰ هزار صورتحساب الکترونیکی از سوی شرکت‌های بورسی صادر شده است، گفت: با اضافه شدن شرکت‌های دولتی می‌توان گفت که قانون تا ۷۰ درصد اجرا شده است.
داوود منظور با بیان اینکه امروز دومین گام اجرایی در ارتباط با قانون پایه‌های فروشگاهی و سامانه مودیان را برمی‌داریم، گفت: از اول دی ماه شرکت‌های دولتی و دستگاه های مربوط به ماده 5 خدمات کشوری به جمع مجریان قانون پایانه‌های فروشگاهی اضافه خواهند شد. از ابتدای دولت سیزدهم تلاش شد تا قانونی که دو سال برزمین مانده بود را اجرایی کنیم. امروز تمامی دستورالعمل‌ها و بستر سخت‌افزاری و نرم‌افزاری لازم را نیز فراهم کردیم.
وی افزود: ما در گام اول اجرای قانون، از ابتدای آبان شرکت‌های بورسی را فراخوان کردیم. طبیعتاً 520 شرکت بورسی بخش بزرگی از تولید کالا و خدمات را در کشور به عهده دارند. با پیوستن این شرکت‌ها ما بخش بزرگی از اقتصاد را به سامانه مودیان وارد کردیم. البته بالغ بر 100 شرکت بورسی مشمول قانون نیستند و بر اساس رویه‌های قبلی عمل می‌کنند که عمدتا شرکت‌های سرمایه‌گذاری هستند. حدود 200 شرکت شروع به ارسال صورتحساب کردند و طی حدود 2 ماه بالغ بر 530 هزار صورت حساب صادر شده است. بالغ بر 300 هزار صورت حساب، فروش به مصرف کننده نهایی بوده است.
منظور ادامه داد: سایر صورتحساب‌ها در ارتباط با اشخاص تجاری صادر شده است. بر اساس اطلاعات سامانه، ارزش صورتحساب‌ها بالغ بر 120 هزار میلیارد تومان بوده است. میزان ارزش افزوده بالغ بر 8هزار و 600 میلیارد تومان بوده است. در نتیجه می‌توان گفت شروع خوبی بوده است. در آغاز معمولا مشکلاتی در اجرای قانون نظیر تطبیق استاندارد ها وجود دارد اما شتاب کار بسیار شایسته و مورد تحسین است. تا امروز بالغ بر 668 حافظه الکترونیکی از ما دریافت شده است. 200 شرکت در حال آماده سازی هستند تا ارسال صورتحساب‌ها را آغاز کنند.
وی تاکید کرد: از صورتحساب‌هایی که برای اشخاص تجاری صادر شده، باید حدود 230 هزار صورتحساب به تایید خریداران برسد. 70 درصد صورتحساب‌های ارسال شده تایید شده است. تعداد خریدارانی که برای آنها صورتحساب صادر شده است بالغ بر 22 هزار نفر است. در نتیجه در حال حرکت در مسیر شفافیت هستیم بطوریکه در آینده مبنای ارتباط با مودیان همین اطلاعات خواهد بود. این مسئله به عدالت مالیاتی و بهبود روابط مودی و سازمان کمک خواهد کرد.
رئیس سازمان امور مالیاتی با اشاره به اینکه مبنای تشخیص در ارزش افزوده و در آینده نزدیک در مالیات عملکرد، همین اطلاعات دریافتی از فعالان اقتصادی است، گفت: واقعیت این است که شرکت‌های دولتی و دستگاه‌های ماده پنج جزو دستگاه‌های اثرگذار اقتصاد کشور هستند. با همکاری این شرکت‌ها در گام دوم، اجرای قانون پایانه‌های فروشگاهی حدود 70 درصد پیش رفته است. تا پایان امسال امیدوار هستیم بخش بزرگی از اقتصاد به سامانه مودیان ملحق شوند. امروز برای بالای 10 میلیون مودی و فعال اقتصادی کارپوشه تولید کردیم. در سامانه مودیان برای همه فعالان اقتصادی که اطلاعاتی از آنها وجود داشت کارپوشه تولید شده است. افراد می‌توانند با ورود به سامانه وارد کارپوشه خود شده و ببینند چه صورت حساب‌هایی برای آنها صادر شده است.
وی گفت: در درگاه خدمات الکترونیکی که تلاش می‌کنیم در آینده نقطه تماس با مودیان باشد و دیگر نیازی به مراجعه حضوری نباشد، به سامانه پایانه‌های فروشگاهی نیز متصل شده است. در نتیجه مودیان می‌توانند سوابق مالیاتی و اطلاعات مربوط به خرید و فروش خود را مشاهده کنند. امیدوار هستیم تا این اقدام به بهبود رضایت مودیان کمک کند. برای اجرای بهتر این قانون درخواست کردیم تا براساس یک لایحه دو فوریتی برخی تسهیلات در اجرای قانون در نظر گرفته شود.
4 اصلاح مهم قانون پایانه‌های فروشگاهی در انتظار تصویب مجلس؛ از اختیارات بخشودگی تا شمول ارزش افزوده
منظور با بیان اینکه در قانون مصوب سال 1398 انعطاف لازم برای اجرای قانون در نظر گرفته نشده بود گفت: برای تسهیل اجرای قانون این لایحه به مجلس ارائه شد و یک فوریت آن به تصویب رسید. یکی از موارد مورد درخواست این بود که اختیارات بیشتری برای بخشودگی جرایم در دوسال اول اجرا در نظر گرفته شود. در دو سال ابتدا ممکن است مشکلاتی بوجود بیاید اما جرایم در نظر گرفته شده سنگین است، در نتیجه برای جلوگیری از بروز مشکل برای مودیان این درخواست اجرا شود.
رئیس سازمان امور مالیاتی کشور ادامه داد: مورد دیگر درخواست تدریجی اجرای قانون است. براساس روح قانون کار اجرا باید به صورت دفعی انجام شود و جرایم از همان ابتدا باید اعمال شود. بنابراین درخواست ما این است که تا پایان سال آینده فرصت مرحله ای قانون به وجود بیاید. در مورد مشاغل خورد درخواست داریم که اطلاعات مربوط به دستگاه های کارتخوان به عنوان صورت حساب الکترونیک در نظر گرفته شود. این تمهید کار حدود چهار تا پنج میلیون فعال اقتصادی خورد را راحت می‌کند.
وی اظهار کرد: ما در اجرای این قانون درخواست کردیم تا صورت حساب هایی که در دوره اجرای تدریجی صادر می‌شود و خارج سامانه است را بپذیریم. در نتیجه یک اصلاحیه مهمی با تصویب قانون در این رابطه صورت می‌گیرد و همچنان صورت حساب های مودیان را مانند گذشته هر سه ماه یکبار بررسی می‌کنیم. این موضوع تسهیل دیگری است که به اجرای راحت تر قانون کمک خواهد کرد. در خواست دیگر ما مربوط به ارزش افزوده است. در حال حاضر بخش قابل توجهی از اقتصاد مشمول مالیات ارزش افزوده نیست. روح این قانون این بود که با شروع اجرای قانون ارزش افزوده برای همه اجرا می‌شود. در اصلاحیه تقاضا شده تا ارزش افزوده براساس رویه قبلی انجام شود.
جزئیات مراحل بعدی فراخوان اجرای پایانه های فروشگاهی/ مشاغل از یکم تیر ماه سال آینده فراخوان می‌شوند
منظور تاکید کرد: در نتیجه خیال ما آسوده است تا با همکاری مجلس قانون را به نحوی که به مردم فشار کمتری وارد کند، با مودیان بزرگ آغاز کنیم. پیش بینی ما این است که یک فروردین فراخوان شرکت های حقوقی و از اول تیر ماه سال آینده وارد بحث مشاغل شویم. به همین ترتیب در یک شهریور و یک آذر سال آینده فراخوان های بعدی خواهد بود که اجرای قانون را تکمیل خواهد کرد. این قانون جدید است و نیاز به توضیح دارد که این توضیحات در اختیار مودیان قرار خواهد گرفت. شرکت های دولتی مودیان اصلی ما هستند و تنها زحمت ما این است که به پایگاه سازمان متصل شوند. شرکت های معتمد که دو مورد از آنها مشخص شده و سه شرکت نیز در آینده اضافه خواهند شد، می‌توانند در راستای اجرای قانون به شرکت‌ها کمک کنند.
وی گفت: البته اعتقاد ما این است که شرکت‌ها در سطح عالی فناوری اطلاعات هستند اما اگر شرکت‌ها بخواهند، شرکت‌های معتمد می‌توانند به آنها کمک کنند.
جایگاه دوم سامانه مودیان از نظر اهمیت و تعداد تراکنش در بین سامانه های کشور
باقری اصل معاون وزیر ارتباطات با اشاره به اینکه قانون پایانه های فروشگاهی یکی از قوانینی بود که در سال 1398 به تصویب رسید، گفت: این قانونی یکی از الزامات لازم برای تحقق پیش‌بینی پذیری اقتصاد و شفافیت است. پیش‌بینی پذیری اقتصاد به این معنا است که داده‌ها و اطلاعات که حاصل کنش قوانین و مقررات و در نهایت فناوری است. این قانون همه این موارد را دارد. در کنار آن رکن اصلی پیش‌بینی پذیری مشارکت مردم و ذی‌نفعان است. در زمان نوشتن قانون زمان 15 ماهه در نظر گرفته شد اما تصور نمی‌شد در کمتر از سه سال این قانون اجرا شود چرا که حجم پوشش سامانه بسیار گسترده است.
وی افزود: تا پیش از سامانه مودیان، اپراتور ها بالاترین تراکنش و سپس سامانه های بانکی مانند شاپرک بالاترین تراکنش ها را ثبت می‌کردند. طبیعتاً ابتکار عمل‌هایی که در قانون پیش‌بینی شده و با توجه به اصلاحات، از این پس کلیه تراکنش‌ها به اضافه صورت حساب ها باید وارد سامانه مودیان شود. در نتیجه این سامانه جایگاه دوم را از نظر پیش‌بینی پذیری اقتصاد و نوع اطلاعات را خواهد داشت. در نتیجه امنیت و اتصالات آن بسیار اهمیت دارد. رکن قانونگذاری کشور تدبیر کرد تا قانون پایانه های فروشگاهی را با این کیفیت تصویب کند.
باقری اصل ادامه داد: برای پیش‌بینی پذیر کردن اقتصاد این قانون به تنهایی کافی نیست و قوانینی نظیر مالیات بر مجموع درآمد و مالیات بر عایدی نیز به آن افزوده شده خواهند شد. سازمان امور مالیاتی می‌تواند رشد اقتصادی کشور را با شفافیت و پیش‌بینی پذیری تسهیل کند. بحث دیگر موضوع اطلاعات است. در قانونی که اخیرا به تصویب رسید تبادلات اطلاعات بین دستگاه های اجرایی مرکزی به عنوان تبادلات اطلاعات به وجود آمده و در واقع یک مرکز متمرکز است که امروز تا 50 میلیون تراکنش از طریق این مرکز انجام می‌شود. سرویس هایی نظیر احراز هویت و تطبیق شماره تلفن از این مرکز انجام می‌شد. در همین رابطه بحث بدهی های مالیاتی و شبای بانکی نیز از جمله خدماتی است که از طریق این مرکز ارائه می‌شود.
در حوزه داده و اطلاعات کم کاری‌هایی صورت گرفته است. مسئولین نتوانستند اطلاعات لازم را به گونه ای که به درد دستگاه های اجرایی بخورد فراهم کنند. قانون‌گذار مجبور شده است موادی را در قانون پیش‌بینی کند که اطلاعات تکمیل شود. در سامانه املاک و اسکان نیز خلا داده ای است. اکثر سامانه ها با چنین اشکالاتی هستند. با توجه به ظرفیت قانون اطلاعات و داده‌های ملی فراهم کرده امیدوار هستیم تا این سامانه ها تکمیل شود.
وی با اشاره به بحث حکمرانی داده گفت: یکی از سامانه هایی که در مورد آن صحبت می‌شود سامانه مودیان است. در کنار این سامانه دولت موظف است سامانه های دیگری مانند سامانه جامع تجارت را تکمیل کند. رویکرد قانون گذار در بودجه سال 1400 این بود که یک پنجره واحد خدمات شکل بگیرد. در حال حاضر بخشی از این موضوع اجرایی شده است. اتصال دستگاه ها گام اول است و هوشمند سازی زمانی رخ می‌دهد که ما بتوانیم دخالت نیروی انسانی را به حداقل برسانیم. اگر اصلاحات تا امروز شکل گرفته بود می‌توانستیم حتی در اجرای ماده 169 مالیات های مستقیم عملکرد بهتری داشته باشیم.
تسنیم