کدام معیار بودجه شهرداری تهران را کاهش داد؟

سرویس اجتماعی فردا: با نگاهی گذرا در میان رسانه های كشور، با انتقادات فراوانی حول محور برنامه ششم توسعه به ویژه در بخش شهرداری ها و شوراها مواجه خواهیم بود.

بر طبق قانون سال 61، شهرداری ها به عنوان نهادی خودكفا ومستقل از دولت تعریف شده اند و از طریق عوارض شهری بودجه خود را تامین می نمایند ولی با گذشت زمان و تصویب قوانین متعدد روز به روز شاهد وابستگی بیشتر شهرداری ها به بودجه دولتی هستیم. پس از تصویب قانون تجمیع عوارض بین شهرداری ها و به سبب آن تصویب موضوع مالیات بر ارزش افزوده در سال 87 بر مبنای همین تجمیع عوارض، شهرداری ها با دریافت مالیات بر ارزش افزوده از تجمیع عوارض، هزینه های خود را تامین می نمودند. آنچه در لایحه برنامه ششم توسعه پیرامون شوراها به تصویب رسیده از این قرار است كه عوارض در ابتدا به خزانه دولت رفته و سپس از بودجه دولت، به شهرداری ها بودكه داده می شود كه طبیعتا چنین امری موجب شده تا درصد بسیار كمتری به شهرداری ها و شوراها اختصاص داده شده و همینطور شاهد یك نوع نگاه سلیقه ای میان دولتمردان خواهیم بود. نگاه سلیقه ای توسط دولتمردان دو عارضه اصلی را وارد چرخه اجرایی كشور خواهد كرد، ابتدا اینكه با محدودتر شدن و كمرنگ تر شدن نقش شوراهای شهر وشهرداری ها، عملا استقلال این نهاد اجتماعی از بین می رود و در ثانی یك نوع وابستگی شدید میان شهرداری ها و دولت برقرار شده و در واقع نهادهای اجتماعی ذیل دولت تبیین و تفسیر خواهند شد.

فارغ از محدودیت تاثیرگذاری شهرداری ها به واسطه تصویب لایحه برنامه ششم توسعه، در بخشی از این لایحه آمده است كه:"تمامی مسئولیت های نظارتی در حوزه مباحث مالی و حسابرسی در همه شهرداری های کشور به دیوان محاسبات منتفل شود." چنین ماده ای خود خلاف قانون اساسی كشور بوده؛ چرا كه شهرداری ها یك نهاد عمومی و غیر دولتی می باشند و شورای نگهبان صراحتا در گذشته اعلام كرده كه دیوان محاسبات اجازه دخالت در بودجه شهرداری هارا نخواهد داشت.

با نگاهی به آمارهای منتشر شده توسط شهرداری تهران از دیرباز تا به امروز متوجه می شویم كه با معیاری همچون "قدرت انجام پروژه ها" بودجه شهرداری تهران نسبت به سال 76 نه تنها افزایش نداشته بلكه كاهش پیدا كرده است. انچه در فضای رسانه ای و متخصصین مورد توجه قرار نگرفته، محاسبه بودجه شهرداری تهران بر اساس قدرت انجام پروژه ها می باشد. در همین راستا محمد باقر قالیباف می گوید: بعضی اوقات می گویند بودجه نسبت به قبل 17 برابر شده است اما خدمات و سرویس دهی این میزان افزایش پیدا نکرده است. بر اساس شاخص بهای کالا و خدمات مصرفی ارایه شده از سوی بانک مرکزی در سال پایه 1390 ، شاخص سال 76 برابر با 13 اما سال 94 عدد شاخص 227 است. به این معنی که امروز بودجه ای که شهرداری با بودجه نقد و غیر نقد خود به صورت کامل ارایه می کند، نسبت به شاخص آن زمان چقدر از جهت قدرت انجام پروژه ها کاهش پیدا کرده است و افزایش نداشته است. سال 93 درآمد پایدار ما 3 هزار و 400 میلیارد بوده است که در سال 94 این رقم به 4 هزار میلیارد رسیده است یعنی ما در سال 94 حدود17 درصد رشد درآمد پایدار داشته ایم."